“目前外地二手車轉戶到長沙，仍然要滿足國四排放標準。”日前，省二手車流通協(xié)會副秘書長劉志強告訴記者，雖國務院辦公廳發(fā)布《關于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱“國八條”)至今已有1年多，但我省仍有長沙、岳陽等地對外地二手車的遷入有限制條件。

“國八條”出臺1年多，執(zhí)行仍打折

“國八條都出來這么久了，為什么長沙對外地二手車還設置的是國四標準？”日前，長沙二手車商戶劉先生有點郁悶，因為要國四的二手車才能落戶長沙，自己少了很多車源，也流失了不少生意機會。

5月26日，三湘都市報記者撥打長沙市交警熱線電話和岳陽市交警熱線電話進行咨詢，得到的回復確如劉先生所說，外地二手車遷入長沙仍需達到國四排放標準。

其實自去年3月25日“國八條”正式出臺后，國內大部分省份都先后出臺了自己轄區(qū)內的配套文件，我省也于去年9月出臺了《關于促進二手車便利交易的通知》（以下簡稱“省八條”），要求省內各市州按照“國八條”精神，解除二手車限遷政策。

據(jù)了解，截至5月中旬，我省有懷化、郴州、婁底等地都已先后取消了二手車限遷。

環(huán)保壓力、無稅收、政策“打架”

“國八條”明確要求，各地應在2016年5月底前取消二手車遷入限制。為何政策出臺1年多后仍執(zhí)行困難？

“主要迫于環(huán)保壓力。”省二手車流通協(xié)會會長黃智威表示，在環(huán)境保護日益嚴格之下，各地政府面臨著巨大的環(huán)保壓力，而汽車尾氣排放又被認為是空氣污染的主要原因之一。對此，我省環(huán)保部門一工作人員也表示，解除二手車遷入限制或多或少會增加當?shù)丨h(huán)境保護的壓力，對那些二手車遷入大省影響則更明顯。

在省二手車流通協(xié)會副秘書長劉志強看來，二手車解限難的另一個關鍵原因是二手車交易對當?shù)氐呢斦暙I幾乎為零，“二手車交易基本上收不到稅，因此當?shù)卣畬庀迍恿Σ蛔恪?rdquo;

業(yè)內人士還指出了二手車“解限”的攔路虎——“政策打架”。據(jù)查詢，長沙市人大常委會發(fā)布的《長沙市機動車排氣污染防治條例》于2010年7月1日起施行。條例明確指出，外地轉移進入本市行政區(qū)域的機動車，不符合本市機動車注冊登記執(zhí)行的污染物排放標準的，公安機關交通管理部門不得辦理轉移登記。而長沙市早在2014年12月15日就實行了國四排放標準。

不難發(fā)現(xiàn)，上述條例的規(guī)定與“國八條”及“省八條”之間存在沖突。因為二手車“國八條”指出，符合國家在用機動車排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續(xù)，已經實施限制二手車遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

湖南睿邦律師事務所律師劉明受訪時表示，一個是市人大發(fā)布的地方法規(guī)，一個是國務院辦公廳發(fā)布的規(guī)范性文件，具體遵照哪一個來執(zhí)行還需上報至同一上級機構來作出解釋。

觀點

自由流通或是趨勢

據(jù)了解，國務院辦公廳督查室已專門組織了“國八條”的實地督辦。劉志強向記者介紹，國務院辦公廳督辦組正對我省14個市州的政策執(zhí)行情況進行收集。“二手車解限已是擋不住了。”長沙市某環(huán)保部門工作人員介紹，環(huán)保部門一直在推動落實“國八條”政策。此前，中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三也曾表示，二手車的自由流通是趨勢，而限制流通則已涉嫌壟斷。

現(xiàn)象

4S店正大舉進軍二手車

近年，隨著新車市場逐漸進入微增長，國內各大汽車經銷商集團開始紛紛進軍二手車領域。在湖南本地，湖南永通、蘭天、華洋等汽車經銷商們也都已經或正準備開通二手車業(yè)務。

日前，湖南永通汽車集團董事長蔣宗平在接受三湘都市報采訪時指出，未來十年，湖南永通把最重要的一個增長點就放在了二手車業(yè)務上。

說起4S店做二手車，蔣宗平認為自有優(yōu)勢，比如具有整備、整修等技術優(yōu)勢；可享整車廠的二手車置換補貼等等。車贏聯(lián)合創(chuàng)始人兼CTO孫育新也表示，未來4S經銷商的二手車業(yè)務必將成為二手車行業(yè)的主體。普華永道的調研顯示，預計到2020年，4S店經銷商在二手車交易的份額將從2015年的不到3%大幅提升至20%-25%。

但也有人對4S店做二手車持不同觀點。“正因為可享受汽車廠商補貼，4S店做二手車業(yè)務反而容易被束縛。”劉志強就認為，雖然4S店做二手車有優(yōu)勢，但也有局限性。