2017年4月1日，新華社一則報道激起了整個中國的熱議：中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

目前看來，中央出臺上述戰(zhàn)略舉措，既是為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展尋求新的增長引擎，也是為了緩解北京這個中國數(shù)一數(shù)二的超大型城市在人口(2千萬)、交通、市民生活，環(huán)境保護等方面的壓力。的確，在政治中心之外，作為首都，北京承載了諸如金融，高科技，教育，醫(yī)療，文化等中心的重任——從城市容納體量來看，屬于巨無霸的量級。中國像北京這樣的超大型城市還有重慶(2千8百萬)，上海(2千3百萬)，成都(1千4百萬)等地方。

管理超大型城市本身就是一個挑戰(zhàn)。北京在1萬6千平方公里面積上容納了2千萬居民，光是管好環(huán)境衛(wèi)生就是一個不得了的民生事務(wù)。對比美國舊金山由城市群組成的灣區(qū)，1萬8千平方公里面積有8百萬居民——其中最大的舊金山市有90萬居民，而像其北面30公里外的San Rafel這樣的衛(wèi)星城市，人口不過7萬。但這樣的小城市也有市長及管理團隊，可以想像他們的市政管理壓力會比較小。

對企業(yè)營商而言，超大型城市的優(yōu)點是市場規(guī)模大，眾多行業(yè)的集中也有助于形成協(xié)同聚合效應(yīng);若是駐扎在北京這個首都城市，更是具備靠近政府決策中心的天然優(yōu)勢。但負面因素也不少：除了運營成本(如場地租金)居高不下外，超大城市高昂的生活成本意味著企業(yè)必須出更高的工資才能吸引員工。而交通擁堵，空氣污染等大城市病更讓企業(yè)為留住人才而傷透腦筋。

設(shè)立雄安新區(qū)，為應(yīng)對大城市病提出了一個新的解決思路，通過分出一部分目前高度集中在超大城市(如北京)的機構(gòu)，行業(yè)，及資源，既減輕城市管理壓力，又能培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長點。雄安新區(qū)的成功，可以作為標桿效應(yīng)，引領(lǐng)類似舉動，促進中國全國范圍內(nèi)，更均衡，更有競爭力的地域經(jīng)濟。

這是一步必要的好棋，可是怎樣才能把棋子走好，達到預(yù)期的效果? 或許可以參考一下國外的相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗。

美國如何實現(xiàn)地域經(jīng)濟的均衡發(fā)展?

雖然美國與中國政治制度不同，但兩國作為世界前二的兩大經(jīng)濟體，國土面積也差不多，從經(jīng)濟地理的角度來看，商業(yè)分布的地域規(guī)律應(yīng)該有相似之處，那為什么在美國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，商業(yè)聚集沒有形成像北京那樣的超大城市集中度呢?先看以下數(shù)據(jù)：

全美人口最多的10大城市及主要支柱行業(yè)(來源：Ballotpedia, city-data.com)?

美國的首都華盛頓特區(qū)人口65萬，只排在第23位。它的前三位支柱產(chǎn)業(yè)是聯(lián)邦政府(最大雇主)，專業(yè)服務(wù)，及信息/通訊技術(shù)。

從美國行業(yè)中心的地域分布來看，基本上沒有一個大城市能獨占多個行業(yè)的龍頭。除“專業(yè)服務(wù)” (比如咨詢，保險等)及高科技的行業(yè)中心相對發(fā)散外，每個大城市都有其全國領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(比如洛杉磯是創(chuàng)意娛樂產(chǎn)業(yè))。總體而言，美國的行業(yè)中心在地域分布上相對均衡。

像美國那樣地域分散的行業(yè)中心，會錯失機會及資源的聚合效應(yīng)嗎?

在中國，很多企業(yè)扎堆在北京這樣的超大城市的一個理由是，企業(yè)集中聚合成片更容易找到合作機會，可更好地借助外界資源，促進企業(yè)成長壯大。

這個邏輯有一定道理，但各種行業(yè)的簡單聚集疊加，比如金融 + 文化 + 制造 + 醫(yī)療 + …并不一定能帶來成線性增加的益處。事實上，行業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)往往在相鄰相關(guān)的行業(yè)中更明顯，比如生物制藥與醫(yī)療(洛杉磯)，能源與化工(休斯頓)，專業(yè)服務(wù)(軟件)與高科技制造(圣何塞)——而這種類型的臨近行業(yè)聚集，在美國目前的行業(yè)中心分布中并不少見。所以這方面的擔憂是不必要的。

另一方面，對于像北京這樣的超大型城市，多種行業(yè)中心的聚集，雖然帶來了一定的聚合效應(yīng)——但隨之而來的大城市病，及吸引留住人才的挑戰(zhàn)，讓這種大規(guī)模的聚合顯得有點得不償失。

或許，在城市經(jīng)濟發(fā)展中，像美國那樣，把行業(yè)聚合集中在若干相關(guān)行業(yè),是個“經(jīng)濟適用”的配置。

商業(yè)交流溝通怎么辦?

當然，對于企業(yè)，業(yè)務(wù)最終還是是要擴展到相關(guān)行業(yè)之外的：比如把軟件服務(wù)賣給教育機構(gòu)。一般認為面對面的商業(yè)交流更有利于溝通，促進銷售­。那么,像美國這樣的地域分散型行業(yè)中心, 是否會因此吃虧呢?Maybe, 但可以出差。

根據(jù)GBTA基金會2015年數(shù)據(jù)，中國與美國基本并列全球兩個最大的商旅出差市場——各自的年度總花費約在 3000億美元左右。

雖然兩國的商旅出差花費總量接近，但中國人口(13億7千萬，2016)是美國(3億2千萬， 2016)的4倍;如果假定兩國的商務(wù)人士占總?cè)丝诒壤笾孪嗤?，那么一個可能的解釋是，美國的商務(wù)出差比中國的更頻繁活躍(即使考慮到由于貨幣等因素，中國平均單次出差費用可能比美國為低)。

的確，根據(jù)國際航空運輸協(xié)會(IATA)數(shù)據(jù)，2016年，美國國內(nèi)航空客運量約7.1億人次，是全球國內(nèi)航空客運第一大市場，中國則以4億人次排名第二。雖然這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)沒有區(qū)分商務(wù)及休閑航空出行——但基本可以肯定的是，美國國內(nèi)的商務(wù)出差市場活躍.這在一定程度上彌補了，由于行業(yè)中心分散帶來的地域障礙，讓不同行業(yè)之間的商務(wù)交流溝通，依然可以有效充分進行。

跑“部”錢進呢?

為什么要駐扎在首都北京?可能不少中國企業(yè)(包括駐華外企)都可能想到一個原因——跑“部”錢進方便呀——指的是企業(yè)爭取從中央政府部門想方設(shè)法要政策，要資源，要扶持。

在美國，不少行業(yè)中心并不是位于首都華盛頓，那是不是在政府關(guān)系及支持上有些吃虧呢?不見得。首先，依然可以出差呀(見上一段分析)。其次，在華盛頓龐大的專業(yè)服務(wù)行業(yè)中，不少雇員任職于專業(yè)的政府游說公司(lobbying firms, 占到當?shù)毓蛡蛉藬?shù)的10%)。他們的工作就是替企業(yè)或行業(yè)利益發(fā)聲，疏通政府關(guān)系， 爭取有利的法規(guī)政策。

既然有經(jīng)驗豐富，人脈亨通的專職人員常駐華盛頓跑“部”錢進，那么僅僅為了這個考慮，把公司駐扎在首都似乎也就不那么緊迫必要了。

商務(wù)人士生活品質(zhì)能不打折嗎?

無論多么擁擠堵車，房價高昂，堅決不逃離北上廣——其中一個重要原因就是生活質(zhì)量，比如白領(lǐng)最看重的教育，醫(yī)療，文化等方面。這些服務(wù)素質(zhì)，還是首都的水準更勝一籌。

那么，美國行業(yè)中心地域分散，離開了美麗的首都華盛頓，商業(yè)精英們是否會感覺生活質(zhì)量有顯著落差?且看以下數(shù)據(jù)：

2016年，由US News評出的10大最佳醫(yī)院

其中除了排名第4，位于華盛頓周邊巴爾的摩的John Hopkings醫(yī)院之外，其它9個都散布于全美各地。從醫(yī)療資源分布來看，首都華盛頓并未一枝獨秀，在美國其它地區(qū)依然可以享受有高水準的醫(yī)療服務(wù)。

再看陶冶情操的文藝服務(wù)——比如高大上的交響樂演出，2016年，ThoughtCo評出了全球最佳的20個交響樂團：來自美國的芝加哥交響樂團排名第5，克利夫蘭第7，洛杉磯第8，波士頓，紐約，舊金山分列第11到13，大都會交響樂團第18。從這個維度來看，高水平文藝表演在美國還是有一定的地域選擇自由——不會有離開了華盛頓就淪為下里巴人的擔憂。

除了這里舉例的醫(yī)療，文藝之外，在其它諸如零售，教育，美食等生活品質(zhì)維度上，美國的地域分布也相對均衡，客觀上為行業(yè)中心的地域分散提供了有力的后援支持。

雄安新區(qū)一聲響亮啼鳴——有人看到的是飛漲的房價——但其實背后更深層次的含義可能是，它預(yù)示了在中國，行業(yè)中心的地域分布，開啟了從高度集中，向多元分散的漸變過程。未來，也許人們不會意外，中國的電商中心在杭州，航空物流中心在鄭州，生物醫(yī)學中心在成都……行業(yè)中心的分散發(fā)展成為可能。這樣區(qū)域分散性的行業(yè)中心分布，對于中國的經(jīng)濟社會發(fā)展可能有以下的積極意義：

一是， 降低社會對超大型城市的依賴，讓超大型城市進入可持續(xù)發(fā)展的軌道。 二是，減小地域發(fā)展差異，促進中國社會的和諧發(fā)展。三是，發(fā)揮獨特地域優(yōu)勢，讓行業(yè)發(fā)展與地區(qū)特點有機配合，相得益彰——比如新疆可成為面向中亞西亞的國際貿(mào)易中心。四是，降低超大型城市的管理風險，培育更多的宜居城市群。

參考美國過去的發(fā)展經(jīng)驗，分散性的行業(yè)中心，需要輔助以高效的商務(wù)溝通渠道——如互聯(lián)網(wǎng)，這方面中國發(fā)展速度已經(jīng)很快;以及便捷的商務(wù)出差服務(wù)——這方面中國的未來發(fā)展也比較樂觀，除了四通八達的高鐵網(wǎng)絡(luò)之外，預(yù)計在2024年中國會超越美國，成為全球第一大航空市場。兩條因素都是利好消息。展望未來，隨著尖端技術(shù)如虛擬現(xiàn)實VR的發(fā)展，距離或許在商業(yè)交流溝通中將更加不是障礙。

另一個啟示是，需要注意配套發(fā)展生活品質(zhì)產(chǎn)業(yè)。只有當企業(yè)員工在各個區(qū)域性的經(jīng)濟中心，都可以享受到與目前只有在首都，或超大型城市才能享受到的高水平教育，醫(yī)療，文娛等服務(wù)時，他們才會安居樂業(yè)，所謂行業(yè)中心的分散化發(fā)展才可能長久持續(xù)。

雄安新區(qū)，目前它畫出的可能只是中國地圖上的一片三角形，但歷史可能會記住，中國商業(yè)從此開始進入地域經(jīng)濟百花齊放，百舸爭流的燦爛時代。