2014年至2016年，東興市互市貿(mào)易進(jìn)出口總額同比分別增長12%、34%、102.9%，創(chuàng)造了令人矚目的“加速度”。

作為面向東盟開放的前沿，東興市用活國家給予的優(yōu)惠政策和平臺優(yōu)勢，通過創(chuàng)新邊民互市貿(mào)易結(jié)算模式，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展;通過實施“貿(mào)工互動”戰(zhàn)略，實現(xiàn)邊貿(mào)方式轉(zhuǎn)型升級。

近日，國務(wù)院在第三次大督查中，對東興經(jīng)驗給予了通報表揚。

統(tǒng)一結(jié)算保障邊貿(mào)安全

3月25日，東興市互市貿(mào)易結(jié)算中心大廳人頭攢動，邊民間的互市交易通過柜臺進(jìn)行結(jié)算。邊民譚祥武從越南商人處購買了一批海鮮，在結(jié)算中心柜臺轉(zhuǎn)賬后，得到一張?zhí)嶝泦?，然后直接到倉庫提貨，前后不到一小時。

“現(xiàn)在的交易更安全，也更快了。”譚祥武說，過去中越邊民做互市交易像逛菜市場，錢貨面交，人多嘈雜，不僅費時費力，且易忙中出錯，他多次經(jīng)歷過對方收了錢卻不認(rèn)賬的情況。如今通過結(jié)算中心交易，有專業(yè)的服務(wù)人員，錢不過交易方的手，單據(jù)明晰，誰也抵賴不了。

在結(jié)算中心負(fù)責(zé)人項建程看來，成立結(jié)算中心的初衷是方便交易，如今卻收到了意外的效果。他介紹，經(jīng)過4年發(fā)展，結(jié)算中心使用的訂單系統(tǒng)已升級到第六版，與海關(guān)邊貿(mào)申報系統(tǒng)、外匯管理局的兌換系統(tǒng)實現(xiàn)了信息對接，只要邊民之間發(fā)生了交易，海關(guān)和外匯管理部門都能監(jiān)控到，“有效防止了利用貿(mào)易進(jìn)行洗錢、走私等違法行為。”

如今，在互市貿(mào)易區(qū)做生意，已見不到手持大把鈔票的邊民，取而代之的是手持單據(jù)東奔西跑的身影。項建程說，目前結(jié)算中心正在優(yōu)化移動支付平臺，今后邊民只需用手機和指紋便能實現(xiàn)交易，邊民互市貿(mào)易更為便利。

邊民互助做大邊貿(mào)規(guī)模

譚祥武是河洲鴻源邊民互助組的負(fù)責(zé)人。該互助組全部由邊民組成，以集體的方式參與邊貿(mào)。相對于邊民個體參與邊貿(mào)，互助組起到了1+1>2的作用。這是近年來東興市用活優(yōu)惠政策的一項創(chuàng)新探索。

譚祥武介紹，按國家政策，邊民參與互市貿(mào)易每天有8000元免稅額，可邊民能力有高低，過去少有人能把額度用滿。另外，邊民每進(jìn)行一筆交易，洽談、結(jié)算、物流、報關(guān)、銷售等一系列環(huán)節(jié)，都需親自參與，交易成本巨大，“以前，整個互市貿(mào)易區(qū)3天才出兩車貨。”

為了把國家的優(yōu)惠政策用活用足，也為了減少交易成本，東興市引導(dǎo)和鼓勵邊民成立互助組。東興市商務(wù)局負(fù)責(zé)人告訴記者，一個邊民互助組一般由20-80人組成，成員中有人參與洽談、有人聯(lián)絡(luò)物流、有人負(fù)責(zé)管賬……效率大大提高。此外，把邊民的免稅額度集中使用，可進(jìn)行相對大數(shù)量的交易，起到規(guī)模效應(yīng)，分散風(fēng)險。同時，抱團交易也提高了邊民的議價能力。

短短兩年時間，該市的邊民互助組迅速發(fā)展到40多個，每天交易額約1700萬元，占全市邊民互市貿(mào)易日交易額的60%，已成為推動互市貿(mào)易快速發(fā)展的主要力量。

此外，互助組也是當(dāng)?shù)匾还芍匾姆鲐毩α俊８鶕?jù)約定，互助組需吸納一定數(shù)量的貧困邊民，邊民既可直接參與邊貿(mào)獲得收入，也可以免稅額入股，并根據(jù)所占股份取得分紅。據(jù)統(tǒng)計，參與互助組的邊民，2016年人均增收超過9300元。

貿(mào)工互動加快邊貿(mào)轉(zhuǎn)型

長期以來，東興市邊貿(mào)做得有聲有色，卻不具備產(chǎn)品加工能力，只能收點微薄的“過路費”，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。“發(fā)展與邊貿(mào)水平相匹配的加工業(yè)迫在眉睫。”東興市工信局副局長姜彪說。

貿(mào)工互動，是東興市開展邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的基本思路。姜彪介紹，東興市根據(jù)互市貿(mào)易產(chǎn)品特點，充分利用互市商品免稅、物流成本低等優(yōu)勢，著重引進(jìn)海產(chǎn)品、堅果產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、木薯淀粉等加工型企業(yè)。2015年以來，該市互市商品落地加工企業(yè)從6家增至19家，今年年底有望增至30家，產(chǎn)值達(dá)40億元。

“隨著互市商品品種擴大，落地加工的市場將更大。”東興市商務(wù)局負(fù)責(zé)人說，將通過政策扶持，引導(dǎo)互市商品進(jìn)入本地加工企業(yè)，進(jìn)一步做強落地加工業(yè)。

另外，為提高邊民互市便利化程度，今年該市將把邊民互市貿(mào)易區(qū)擴建至750畝，設(shè)置海鮮、淀粉、水果等多個專業(yè)市場。同時，商務(wù)部門也在積極協(xié)調(diào)邊檢、檢驗檢疫、海關(guān)等聯(lián)檢部門，盡快實現(xiàn)通關(guān)“三合一”。

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