12月1日，省發(fā)改委經(jīng)省委、省政府授權(quán)，發(fā)布了《河南省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》（下稱《方案》）。建設(shè)“一帶一路”對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么重要意義？我省怎么參與？對(duì)企業(yè)和個(gè)人來說會(huì)有什么好處？在接受了本報(bào)記者采訪時(shí)，大象智庫省內(nèi)專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。

為什么要參與“一帶一路”？

只有積極參與“一帶一路”建設(shè)，才能改變長(zhǎng)期以來我省處于國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略洼地的不利局面，贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。大家都知道“一帶一路”是國(guó)家戰(zhàn)略，非常重要，但對(duì)于一個(gè)省份的發(fā)展，它到底能發(fā)揮什么重要作用？大象智庫專家、省社科院院長(zhǎng)張占倉介紹，十八大以來，我國(guó)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，除了原有的四大板塊外，“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，形成了新的三大支撐帶。目前，多個(gè)省份都在搶抓機(jī)遇，積極謀劃融入到國(guó)家戰(zhàn)略中。

“相對(duì)于前兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，‘一帶一路’不僅范圍更加廣闊，影響更為深遠(yuǎn)，與河南的聯(lián)系也更為密切，所以河南也不甘落后。”張占倉介紹，河南地處我國(guó)中心地帶，是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地，歷史上長(zhǎng)期是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在古絲綢之路發(fā)展繁榮過程中發(fā)揮了重要支撐作用。

改革開放以來，河南綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流日益密切。“‘中國(guó)之中’的地緣優(yōu)勢(shì)，是河南的天賦優(yōu)勢(shì)。”參與了方案制訂的大象智庫專家、省政府發(fā)展研究中心主任谷建全介紹，僅就地理位置而言，鄭州是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，向西融合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向東連接海上絲綢之路，向北對(duì)接京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，向南聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

“但如何將優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為勝勢(shì)，融入‘一帶一路’？”“要積極擴(kuò)大對(duì)外開放政策，深度融入‘一帶一路’建設(shè)，推動(dòng)中原腹地走向開放前沿。”谷建全這樣講述河南參與一帶一路建設(shè)的重要意義，只有積極參與“一帶一路”建設(shè)，才能改變長(zhǎng)期以來我省處于國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略洼地的不利局面，贏得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。“同時(shí)，在河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，深度融入‘一帶一路’國(guó)家戰(zhàn)略，也是河南保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。”谷建全說，“我省‘一帶一路’戰(zhàn)略的出臺(tái)，預(yù)示著我省新一輪對(duì)外開放的新局面即將到來。”河南怎么參與：三個(gè)關(guān)鍵詞河南在“一帶一路”建設(shè)中是何種定位？“就是一句話，三個(gè)關(guān)鍵詞，即‘一帶一路’重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域互動(dòng)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)、內(nèi)陸對(duì)外開放高地。”

那么，具體到河南，怎么深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略中呢？“河南的指導(dǎo)思想是，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)融入、服務(wù)大局。”大象智庫專家、全國(guó)政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院院長(zhǎng)梁留科教授表示，實(shí)際上，實(shí)施方案具體分為“總體要求、戰(zhàn)略布局、重點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)新開放型體制機(jī)制、推進(jìn)實(shí)施”五部分。這一實(shí)施方案，是我省參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)性文件，也是今后一個(gè)時(shí)期我省加快對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展的重要抓手。那么，河南在“一帶一路”建設(shè)中是何種定位？“就是一句話，三個(gè)關(guān)鍵詞，即‘一帶一路’重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域互動(dòng)合作的戰(zhàn)略平臺(tái)、內(nèi)陸對(duì)外開放高地。”他介紹，河南要深度融合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)該明確重點(diǎn)和要求，要增強(qiáng)河南作為“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點(diǎn)的集聚輻射功能，提升核心腹地的內(nèi)涵，這是深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略的核心要求；要推進(jìn)河南實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃與參與“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合，這是深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點(diǎn)；要加快構(gòu)建綜合樞紐，完善通道建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，這是深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐；要?jiǎng)?chuàng)新“智造”，消除投資和貿(mào)易壁壘，這是深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略的根本要求；要加快人文交流與合作，推動(dòng)文化交融，這是深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略的社會(huì)根基；要加強(qiáng)金融合作，促進(jìn)資金融通，彌補(bǔ)金融的短板。

制定有近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)

未來5年，貫穿全球的航線網(wǎng)絡(luò)讓河南人出國(guó)旅游更加方便；未來10年，河南的骨干企業(yè)可以到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資、合作，賺回更多的外幣；未來30年，鄭州將建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市。

按照方案確定的發(fā)展目標(biāo)，至2020年，河南與沿線國(guó)家交流合作機(jī)制將逐步健全，建成以航空港為龍頭的“鐵公機(jī)海”四港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代綜合交通樞紐，對(duì)沿線國(guó)家全方位開放的新格局初步確立。至2025年，與沿線國(guó)家的交流合作網(wǎng)絡(luò)基本形成，建成國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐、國(guó)內(nèi)航空綜合樞紐，多式聯(lián)運(yùn)的樞紐優(yōu)勢(shì)基本確立，對(duì)沿線國(guó)家雙向貿(mào)易和投資形成較大規(guī)模，河南在“一帶一路”建設(shè)中的作用和地位明顯提升。到本世紀(jì)中葉，與沿線國(guó)家的交流合作網(wǎng)絡(luò)全面形成，鄭州將建設(shè)成為現(xiàn)代化國(guó)際商都，河南將成為“一帶一路”具有國(guó)際影響力的綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心和區(qū)域互動(dòng)合作平臺(tái)。

“這些目標(biāo)都非常符合我省的發(fā)展實(shí)際，有望實(shí)現(xiàn)。”谷建全說，未來5年，貫穿全球的航線網(wǎng)絡(luò)讓河南人出國(guó)旅游更加方便；未來10年，河南的骨干企業(yè)可以到歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家投資、合作，賺回更多的外幣；未來30年，鄭州將建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市，大街上行走著更多的國(guó)際友人。