在總理“互聯(lián)網(wǎng)+”號(hào)召下，全國上下都動(dòng)了起來了。一個(gè)多月前，有朋友說，網(wǎng)上有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的書籍有20多種，而最新的數(shù)字是80多種?？梢韵胂?，接下來各企業(yè)、各機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府，都將會(huì)投入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃中。

3月16日，國家發(fā)改委《關(guān)于做好制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)工作的通知》指出，“為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告，關(guān)于制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃有關(guān)要求，我委正同相關(guān)部門研究制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃。為此請各地結(jié)合自身，重點(diǎn)抓好一批具有影響力和示范性的重點(diǎn)項(xiàng)目，并做好相關(guān)工作。”

平心而論，《通知》的內(nèi)容非常專業(yè)、全面，但要命的也是這個(gè)全面?！锻ㄖ诽岢觯瑢⒅攸c(diǎn)圍繞四個(gè)方面制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃：第一，以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力；第二，以互聯(lián)網(wǎng)培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，著力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；第三，以互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)公共服務(wù)能力，著力提升社會(huì)管理和民生保障水平；第四，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐能力。

作為產(chǎn)業(yè)變革、轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的趨勢與方向，“互聯(lián)網(wǎng)+”是具有一定戰(zhàn)略方向的。但“互聯(lián)網(wǎng)+”的主戰(zhàn)場，作為產(chǎn)業(yè)摸索變革的中心、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地，只有通過市場的探索和努力才可能走出路來。無論是目前的發(fā)展階段，還是“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)特性，都決定了這些領(lǐng)域根本不是政府部門，或者一般的專家學(xué)者所能夠洞察和把握的。

政府應(yīng)該保持敬畏、謙遜，不應(yīng)該簡單粗暴地伸手，確保讓市場正常發(fā)揮作用。所以，行動(dòng)計(jì)劃的前兩項(xiàng)內(nèi)容，不應(yīng)該由政府來規(guī)劃。就像蘋果、谷歌和Facebook，它們從來都不是美國政府規(guī)劃出來的，而騰訊、阿里和百度也不是哪個(gè)政府部門的行動(dòng)計(jì)劃促進(jìn)起來的。

政府之所以熱衷于各種規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃。一方面是慣性使然；另一方面，則是政府部門和官員個(gè)人的利益驅(qū)動(dòng)。因?yàn)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”這樣熱度的大事，其規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，將直接決定了未來3~5年，大量資本和資源的投入與調(diào)動(dòng)。其中的利益分配和投向，將決定著很多企業(yè)和領(lǐng)域最終的格局與面貌。

當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”并不是要讓政府完全走開。政府當(dāng)然很重要，其主導(dǎo)地位不容置疑。但在互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代下，政府必須要明白，如何從“全知”到“有所知”，從“全能”到“有所能”，從“全為”到“有所為”。

而政府從市場支配資源領(lǐng)域退出，并不是說“政府”不重要了。相反，聚焦政府應(yīng)該作為的領(lǐng)域，反而能更凸現(xiàn)出政府的重要性和不可替代性。國家戰(zhàn)略、政策法規(guī)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等，都是政府應(yīng)該大展身手的地方。政府部門敬畏產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新，甘愿做好服務(wù)，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”不走向誤區(qū)與陷阱的第一關(guān)。

所以，如果真要做“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，不要再做產(chǎn)業(yè)部分。而重點(diǎn)做好適合政府的第三和第四部分，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策法律和制度環(huán)境建設(shè)。

首先應(yīng)該做的是，如何制約好權(quán)力過大的政府部門，謹(jǐn)防各種公權(quán)濫用情況，確保市場配置資源，維護(hù)好良性競爭的市場生態(tài)。

其次，還得有效制約各種壟斷性的產(chǎn)業(yè)巨頭，以最大程度激活創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)新活力，只有生態(tài)活了才能可持續(xù)發(fā)展。

最后，要制定和實(shí)施能夠有效制約各種跌破底線的違法犯罪、不良份子和失范行為的新制度，而不要將力氣過多用在制約和折騰正常領(lǐng)域。所以，各級(jí)政府要真正落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，那就先從改革政府規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃開始。

（注：本文作者為博客網(wǎng)創(chuàng)始人、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室董事長）