在某種意義上來說，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，是中國“昨天”和“今天”的分水嶺。這條綿延40年的道路，烙印著中國最真實、最動人的變革圖景，凝聚了一代探索者最深厚、最偉大的力量。

1979年4月，廣東省委向中央提出賦予廣東省實行特殊政策、靈活措施的權(quán)利，利用東南沿海地區(qū)毗鄰香港澳門地區(qū)的特殊有利條件，在深圳、珠海、汕頭興辦貿(mào)易合作區(qū)。鄧小平贊同廣東提出的設(shè)想，并表示：中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。

1980年，中央先后在深圳、珠海、汕頭、廈門4地設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些在版圖上無甚出奇甚至暗淡的地名被一一點亮。至此，這個極富遠(yuǎn)見的嘗試撥動了大國高速發(fā)展的齒輪，從十一屆三中全會確立的改革開放政策，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)找到了合適的落腳點。

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，由封閉到開放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年，展現(xiàn)出令人目眩的變化。而探討經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶給中國的意義，不能局限于幾個特區(qū)自己“富起來”本身，而是要放大時空坐標(biāo)，將其置于歷史的嬗變、時代的進(jìn)步這個大背景下，解碼中國社會制度突破的重要內(nèi)涵，研判特區(qū)無可替代的歷史價值，探尋新一輪改革開放的時代使命。

特區(qū)之特，在于打開的想象

經(jīng)歷了10年動蕩和沖擊之后，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和國家崛起，已經(jīng)成為一種強烈的民族愿望。而改革與開放，被列為諸多矛盾和問題的解決方案。

勇向潮頭立，敢為天下先。在40年前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)接下了這個任務(wù)。特區(qū)建設(shè)者在版圖上圈出了4個試驗田性質(zhì)的“沙盒”，大膽創(chuàng)新，在全國率先開啟了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索征程，“改革”與“開放”兩種力量在這片微縮天地匯聚，無數(shù)改變呼之欲出。

先行先試，正是經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神最高的概括和最精準(zhǔn)的表達(dá)。這4個字意味著斷然擺脫教條主義禁錮的勇氣，拒絕計劃經(jīng)濟(jì)預(yù)設(shè)的魄力，同積貧積弱的記憶徹底決裂的信心。40年里，這些在探索路上凝聚的寶貴精神已被被刻寫進(jìn)大國的血脈筋骨。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)并非中國首創(chuàng)，為何在中國運用最為成功？這是因為中國的特區(qū)沒有簡單套用經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想的模板，而是真正闖出了契合中國國情和需要的發(fā)展方向。

首先，出于減小改革阻力和試錯成本的考量，我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)最先劃定在深圳、汕頭、珠海、廈門這4個相對落后、遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心的地點，減小了制度改革的風(fēng)險，也避免了結(jié)構(gòu)扭曲的問題。而海外卻大多把特區(qū)放在有一定發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中心地帶。

另外，在特區(qū)建設(shè)之初，鄧小平就明確表示，中央沒有錢。因此，特區(qū)建設(shè)的投入并非有形資產(chǎn)，而是能夠吸引這些技術(shù)與資金涌入的政策傾斜。

所謂特區(qū)，就是實施特殊政策的地區(qū)。在這一點上，特區(qū)發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，大膽探索，勇于實踐，頂住一系列的質(zhì)疑和詰難，重新估定發(fā)展模式，摸索出一系列適合國情的開放型制度體系，比如土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的分離、勞動用工制度、人事管理制度、分配制度的改革等。一系列的變革讓發(fā)展的思路豁然開朗，打開了制度的想象力。

特區(qū)之特，在于不變的使命

經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)化是從“三來一補”開始的。以深圳為例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之前，它只是一個名不見經(jīng)傳的小漁村。但決策層看到了深圳所擁有的比較優(yōu)勢和要素稟賦—低廉的勞動力和土地，但缺乏資金、技術(shù)和管理來將其激活。

在此階段，特區(qū)的方向和目標(biāo)十分清晰：對外開放，就是要吸引外資、帶回技術(shù)；對內(nèi)改革，就是要讓資源配置去行政化，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以特區(qū)為前沿，中國打開了與世界交互的接口，闖入了全球一體化的進(jìn)程中。

從特區(qū)40年的成績單上來看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在以上幾個維度取得了傲人的成績，不僅7大特區(qū)的國民生產(chǎn)總值屢創(chuàng)新高，改革開放的效應(yīng)也沿著從沿海到內(nèi)地，從局部到整體的空間路徑蔓延。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，大到國家級新區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、沿海開放城市，小到城市中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，無數(shù)特區(qū)的“翻版”在中國大陸漸次推開，點燃了整個中國的“區(qū)”動力。

這就是“先行先試”的意義：為全國提供可復(fù)制的經(jīng)驗和可效仿的制度變遷路徑。2019年8月，深圳被定為中國特色社會主義先行示范區(qū)，傳遞出了這樣的信號：今日中國，站在全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的歷史新起點，社會治理能力和國內(nèi)國際形勢都發(fā)生了很大變化，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“先行先試”的使命卻歷久彌新，特區(qū)依然處于制度創(chuàng)新的橋頭堡，需要為深化改革提供不竭的發(fā)展動力。

特區(qū)之特，在于灌注的激情

以敢闖、創(chuàng)新為核心特征的特區(qū)精神，對于這個國家市場經(jīng)濟(jì)制度與理念的養(yǎng)成，有著異乎尋常的引導(dǎo)意義。在這個意義上來說，特區(qū)是對整個國家新的啟蒙，是影響億萬人觀念更新的革命。

作為破冰者，特區(qū)的精神貴在擔(dān)當(dāng)與實干。通過特區(qū)實踐的典范作用，價值規(guī)律、市場競爭、勞動力商品、股票交易等基本的市場經(jīng)濟(jì)概念開始向全國推開，同時，“時間就是金錢，效率就是生命”這樣石破天驚的口號也響徹神州大地。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)開始，改革與發(fā)展成為了時代信仰，匯聚成不可逆轉(zhuǎn)的潮流。今天，談變革、話轉(zhuǎn)型、求顛覆已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)的存在方式，這一切的邏輯起點應(yīng)該都是40年前的那場偉大嘗試。從風(fēng)起云涌的“下海潮”到熱火朝天的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要，彰顯出最奪目的色彩；包括個體的解放、思想的自由、奮斗精神奔涌，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也為奮進(jìn)路上的中國人提供了一種心理驅(qū)動力和精神支撐，促進(jìn)了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念及改革創(chuàng)新文化的形成。

40年里，我們見證了太多的“特區(qū)速度”。珠海的格力、廈門的美圖、深圳的騰訊、萬科、華為，它們不僅在深耕的領(lǐng)域傲視群雄，也成為中國企業(yè)的名片。他們在關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷突破創(chuàng)新，是特區(qū)之“特”的最佳注腳。

一切歷史都是當(dāng)代史。

站在新的起點，這場關(guān)乎大國崛起的漸進(jìn)式改革，需要一些新的時代定位，延續(xù)40年來的光榮與夢想。我們必須清醒地認(rèn)識到，新階段的發(fā)展還有不少體制性障礙，還存在要素流動不暢，資源配置效率不高，微觀經(jīng)濟(jì)活力不強的問題。

深化改革，是唯一的破解之法。向特區(qū)要經(jīng)驗，向改革要效能，成了全民族的共識。當(dāng)下，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為排頭兵，更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上的改革開放已然鋪開，為大國的發(fā)展提供澎湃動能。