崔永元一怒揭開了影視圈“陰陽合同”的內(nèi)幕，范冰冰人設崩塌，一首涼涼不止獻給A股的影視公司們，還有昔日的避稅天堂——霍爾果斯。

圖片來自B站up主麥小兜開車去非洲 視頻《新疆自駕游第十四集 霍爾果斯邊境口岸，只要花上15元就能出國轉(zhuǎn)一圈》截圖

霍爾果斯哈薩克語意為“積累財富的地方”。在這個新疆與哈薩克斯坦接壤的小城市中，2017年新登記注冊各類市場主體14472戶、注冊資本(金)高達2015億元。

財富雖然扎堆在這里，卻并沒有在這里累積。

根據(jù)當?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策，在此注冊的影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)的企業(yè)，不僅少交了很多稅，根據(jù)增值稅、營業(yè)稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政金額，還能額外獲得按留存總額15%～50%的返還獎勵。

統(tǒng)計顯示，每年至少有200家企業(yè)各自向霍爾果斯注冊的子公司轉(zhuǎn)移2000萬元以上利潤，僅一年時間，霍爾果斯一地就有40億稅收流失。

“政策已經(jīng)被一些代理商的企業(yè)玩壞了。”一位不愿具名的知情人告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。2018年3月，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會招商局已經(jīng)發(fā)出通知，要求規(guī)范和整頓企業(yè)注冊行為，現(xiàn)在政策暫停，園區(qū)整頓。

避稅再無天堂

“除了‘五免五減’外，其他的優(yōu)惠政策都暫停了。”PingWest品玩(微信號：wepingwest)記者近日以想要在霍爾果斯注冊公司為由詢問某代辦機構(gòu)時，該機構(gòu)負責人表示，“地方政府的增值稅返還還有個稅減征等政策目前都暫停了。”

據(jù)了解，已經(jīng)叫停的是霍爾果斯地區(qū)影視傳媒、廣告、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育、保理等行業(yè)，根據(jù)增值稅、營業(yè)稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政總額給予的返還獎勵，以及對引進企業(yè)人員薪金收入的個稅優(yōu)惠、增值稅、附加稅按比率獎勵返還政策。

“從今年起，所有注冊企業(yè)必須一址一照了。”上述負責人表示。當記者表示想注冊影視公司時，該負責人明確表示，該地區(qū)影視公司和影視許可證已經(jīng)暫停注冊了。除了新增受到阻礙，“由于不久前崔永元與范冰冰的事，現(xiàn)有的影視公司受到了不少影響，開始對發(fā)票領(lǐng)取量有所限制。”

從4月開始自查風波以來，一些企業(yè)為了能夠繼續(xù)在霍爾果斯享受優(yōu)惠政策，已經(jīng)開始在當?shù)卣衅溉藛T并重新租賃辦公場所。然而，對霍爾果斯地區(qū)一些問題公司來說，“五免五減”政策是否仍可享受，也是個未知數(shù)。

截至記者發(fā)稿前，國稅總局的網(wǎng)站上，并沒有出現(xiàn)該政策變更有關(guān)的信息。但這并不能說明該政策的紅利期仍存在，“很可能在明面上你不會看到一個通知說這政策停了，但實際上可能大部分企業(yè)再也享受不到了。” 一位法律界知情人告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。這可以說是治理的開端，曾經(jīng)寬松的政策和監(jiān)管都會隨之收緊。

曾經(jīng)跟風注冊，如今成了擺設

去年過完年，小C開始頻繁聽到這個新疆邊陲小鎮(zhèn)的名字。“在我們這圈，好像那個時候見面都要問，你們在霍爾果斯注冊公司了嗎?”小C說，他所在的影視公司主要有兩塊業(yè)務，拍攝原生網(wǎng)大網(wǎng)劇之余，也為一些大公司制作廣告微電影，“原生內(nèi)容基本靠廣告養(yǎng)，后者反哺前者，這基本是行業(yè)共識。”

盡管不具體負責財務工作，小C從同事和同行的交談中就了解到，霍爾果斯有著對影視、文化等公司高度優(yōu)惠的稅收政策，如果把公司注冊在那里，對于本就收入不多的小企業(yè)來說，相當于節(jié)約了很大一部分成本。

“對于類似于影視業(yè)這種投資短平快，且不需要在注冊地構(gòu)建大量固定資產(chǎn)的行業(yè)，自然很快在霍爾果斯開花結(jié)果。”資深注冊會計師、知名財稅專家劉志耕告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。

老板是去年4月開始張羅這件事的，小C回憶稱當時他讓財務去霍爾果斯注冊一個分公司，還給了她一個當?shù)卮k人的電話。大概六月份，小C所在的公司成功注冊了霍爾果斯xxx文化傳媒公司。“當時老板親自飛過去一趟，回來開會宣布辦好了，以后廣告收入統(tǒng)一簽那間公司的合同。”小C說。

可是，老客戶的合同都簽了幾年，當時也沒有新客戶進來，這間公司其實一直沒有啟用。今年3月，小C經(jīng)手公司新接的一個廣告合作，老板終于想起了自己遠在霍爾果斯的公司。沒想到，這開張生意就黃了。

“我和當?shù)卮砣寺?lián)系，他告訴我，現(xiàn)在政策變了，當?shù)囟悇站植唤o發(fā)票，要等很久。”小C以為他有意搪塞，問了了解情況的朋友才知道，遇到問題的不止是他們一家。

朋友大S所在的某知名廣告公司，也在霍爾果斯注冊了信息科技有限公司，準備將其新媒體業(yè)務剝離出來。“但今年不知道怎么回事就不用了。”大S告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。

新客戶更是不能等，小C最后還是用在北京的公司簽了合同，他覺得“這時間耽誤不起”。

注銷霍爾果斯

2018年5月5日，一名知乎網(wǎng)友在問題“2018辦理霍爾果斯公司注銷手續(xù)要求?”的問題下面作答：

“鑒于霍爾果斯注冊公司的新政策，已注冊經(jīng)營的公司也需要提供實際的辦公地址。目前很多霍爾果斯公司已無實際經(jīng)營，很多公司注冊下來業(yè)務開展緩慢，未達到預期效果，為精簡組織結(jié)構(gòu)，提高管理效率，整合公司資源，降低運營成本，可以選擇注銷霍爾果斯公司。”

截圖自拓萬財務官方網(wǎng)站

除了闡釋辦理霍爾果斯公司注銷手續(xù)要求的七個步驟外，答案的最后，還貼著“拓萬財務專業(yè)提供霍爾果斯工商注冊登記及財稅代理等一站式服務，涵蓋霍爾果斯企業(yè)發(fā)展全生命周期，從公司注冊到公司注銷”的業(yè)務廣告。

點開“拓萬財務”超鏈接，官網(wǎng)頁面“錯過了上海，浦東，這一次可別錯過東方迪拜霍爾果斯!”的廣告語依然醒目。在首頁醒目的blanner上，“霍爾果斯公司注銷”已經(jīng)和“霍爾果斯優(yōu)惠政策”“關(guān)于我們”等信息提到了并重的位置。

今年3月初，霍爾果斯召開了財政部專員辦進點見面會，一位財政官員在會上表示，企業(yè)利用霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策大量轉(zhuǎn)移利潤，導致其他地方政府稅源流失，擾亂了地方財政制度。4月，霍爾果斯國稅局要求多家當?shù)赜耙暪具M行自查。

“確實有一些企業(yè)采取迅速轉(zhuǎn)移主營業(yè)務只留一個空殼企業(yè)，或注銷等金蟬脫殼的方法，但企業(yè)仍存在大量欠稅或偷稅問題。”劉志耕告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。這時，如果企業(yè)沒有注銷，但只有一個空殼企業(yè)，則仍然由該企業(yè)承擔納稅責任，稅務部門應該直接通知企業(yè)負責人履行納稅義務。

“但發(fā)現(xiàn)的偷逃稅行為比較惡劣，具有明顯主觀惡意，金額巨大，還應該根據(jù)情節(jié)輕重，按照稅收征管法和刑法規(guī)定，依法追究已注銷企業(yè)相關(guān)責任人(包括單位負責人及相關(guān)責任人)的行政和刑事責任。”劉志耕表示。但如果企業(yè)已經(jīng)注銷，承擔納稅義務的是與原企業(yè)有法律淵源關(guān)系的單位和個人。而向連帶納稅義務人追繳稅款時，一般只追繳稅款和滯納金，不追繳罰款。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段明令禁止的是“一址多照”。2017年10月31日，媒體報道稱，注冊地址在“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗業(yè)務樓8樓”上的企業(yè)有957家。

2018年6月28日，記者通過天眼查官網(wǎng)查詢該注冊地關(guān)鍵字，顯示共找到公司437家。

截圖自天眼查

另一位接近財稅系統(tǒng)的知情人向PingWest品玩(微信號：wepingwest)透露，“崔范事件”后，曾有媒體前往霍爾果斯采訪當?shù)仄髽I(yè)辦稅人員時，對方均以不知情為由拒絕回答。“(財政)部里和國稅總局壓力很大，所以特別謹慎，好像涉及到新疆‘一帶一路’政策的問題。”這位知情人表示。

事實上，霍爾果斯不僅具有了日益突出的戰(zhàn)略地位，而且又因“一帶一路”帶來了發(fā)展機遇。同時，其除了稅收非常優(yōu)惠外，在辦理企業(yè)注冊、納稅等方面的要求簡單寬松、便利快捷，其他相關(guān)成本也很低，如房租和人力成本等。這些因素共同造就了霍爾果斯的天時地利人和，形成“霍爾果斯現(xiàn)象”也就不難理解。

霍爾果斯何從

“霍爾果斯當?shù)刈钍孢m和高端的酒店是全季，到2017年7月28日，這家全季還沒有開業(yè)，其他的酒店無一不是棋牌室水準。”一位自稱“霍爾果斯+創(chuàng)投”老司機的網(wǎng)友在知乎上表示，“糟糕的住宿之外，餐飲水準欠佳，不愿意忍受溫州大酒店的旅游景點水準飯菜的話，招待您的只有蘭州牛肉面和手指粗細的拉條子。”

新疆人ADI曾比對過霍爾果斯與喀什地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，按照他給PingWest品玩(微信號：wepingwest)記者的表格來看，“其實在喀什更有優(yōu)勢”。2010年喀什正式獲批設立經(jīng)濟特區(qū)，比霍爾果斯早了四年不說，背靠喀什地區(qū)這個新疆第二大經(jīng)濟體，不管是人口基數(shù)還是經(jīng)濟基礎都要雄厚得多。

圖片由受訪者提供

霍爾果斯，基礎建設和客觀條件都不敵給出同等稅收優(yōu)惠政策的喀什地區(qū)。撇開招商代理“中國開曼”稅收洼地大肆宣揚的功勞，如果說單純?yōu)楸芏悾x擇江蘇、山東等個別稅收監(jiān)管不那么規(guī)范的縣域，企業(yè)的總體稅負水平可能比霍爾果斯地區(qū)更低。

如此扎堆霍爾果斯為哪般?

當?shù)卮k公司的PR能力當記一份功勞，文娛圈的明星效應、愛跟風的特點也引發(fā)了燎原之勢。除此之外，比起稅收不合規(guī)地區(qū)，霍爾果斯的政策確實是財政部國稅總局紅頭文件的依據(jù)。即使經(jīng)營地點在其他省份，當?shù)囟悇站终疑祥T來質(zhì)詢稅負比例，也算有能力應付。

稅收的利好政策變成霍爾果斯的不確定因素之后，沈益達最終把私募基金公司的注冊地定在了浙江寧波。之前關(guān)注霍爾果斯，比稅收政策更為吸引他的，其實是當?shù)卣霓k事效率。他曾親身見證當?shù)氐拇k公司，股權(quán)投資(管理)公司從核名到完成銀行開戶，8個工作日搞定。“當?shù)厝松?、政策好，代辦公司人脈很容易跑通，辦事效率很高。”沈益達告訴PingWest品玩(微信號：wepingwest)。

然而更多的問題是欲速則不達。“僅靠稅政優(yōu)惠就能再造一個深圳?即便把霍爾果斯的稅率永久地降到‘五免五減’，再給30年，霍爾果斯也沒法發(fā)展成深圳，只會注冊更多的殼公司罷了。”一位自媒體人表示。

事實上，霍爾果斯毗鄰哈薩克斯坦，最因地制宜的發(fā)展應該是邊境貿(mào)易和旅游業(yè)。在新華社最近發(fā)布的一篇題為《霍爾果斯中哈邊貿(mào)上愈發(fā)活躍的中亞“淘金者”》的文章中，這可能是霍爾果斯今年以來僅有的一次沒有與避稅天堂聯(lián)系在一起的報道。霍爾果斯正在發(fā)展中哈共建的跨境邊境合作中心，一到周末或節(jié)假日，就能看到大量中亞客商提著捆得緊實的包裹，登上中巴車駛過交界線。許多在此“淘金”的商家都看好霍爾果斯的未來。

也許，一切正如物流公司DP World總經(jīng)理卡爾·蓋森(曾負責開發(fā)中國哈薩克斯坦的霍爾果斯聯(lián)通項目)在去年接受采訪時所言：“兩年前，這里一無所有。我們正在建設一個新社會。”

這顯然還需要時間。