全國工商聯(lián)黨組副書記、副主席樊友山在會(huì)上做出了精彩講話，以下是講話實(shí)錄：

自2015年習(xí)近平總書記第一次提出“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”，到十九大強(qiáng)調(diào)“要形成軍民融合深度發(fā)展格局”，全社會(huì)對軍民融合這一興國之舉、強(qiáng)軍之策的關(guān)注和參與達(dá)到了前所未有的程度。作為一名在軍工行業(yè)干了30多年的老兵，如今又在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)工作，可以說我個(gè)人的職業(yè)生涯就是“軍民融合”。因此，我想結(jié)合自己的工作體會(huì)，就新時(shí)代軍民融合發(fā)展談兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家共勉。

第一點(diǎn)，新時(shí)代，軍民融合一定大有可為。

一是新時(shí)代催生新需求、提供新機(jī)遇。當(dāng)前，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為許多國家謀求軍事競爭優(yōu)勢的核心戰(zhàn)略，軍民融合集聚了大量需求，尤其是高端技術(shù)需求，正在成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要支撐。大量在先進(jìn)材料、先進(jìn)制造、網(wǎng)信安全、航空航天等領(lǐng)域的高新技術(shù)民營企業(yè)正進(jìn)入武器裝備建設(shè)領(lǐng)域，逐漸成為軍民融合發(fā)展的主要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全軍武器裝備采購信息網(wǎng)注冊的民營企業(yè)已有9000余家，取得裝備承制資格的有1892家，取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的有1189家。民營企業(yè)積極“參軍”，不僅為完善武器裝備建設(shè)體系，增強(qiáng)國防實(shí)力做出了突出貢獻(xiàn)，也成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，我們也看到，隨著國際軍事競爭格局深刻變化，國家利益和軍隊(duì)使命任務(wù)不斷拓展，后勤保障時(shí)空跨度急劇擴(kuò)大，為民營企業(yè)參與后勤保障體系提供了難得機(jī)遇。工商聯(lián)目前正與軍委后勤保障部和國家有關(guān)部門推動(dòng)這項(xiàng)工作，為大家搭建好平臺(tái)，也希望湖南的企業(yè)把握機(jī)遇，積極參與其中。

二是新時(shí)代拓展新空間、推動(dòng)新增長。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，歸根到底要靠高技術(shù)支撐。軍隊(duì)掌握的大量技術(shù)、產(chǎn)能一旦轉(zhuǎn)為民用，不但可以解決軍隊(duì)科研成果因市場需求不足導(dǎo)致的高投入壓力，也能通過產(chǎn)品的使用讓相關(guān)技術(shù)更加成熟，不斷提高相關(guān)領(lǐng)域高技術(shù)產(chǎn)品的市場競爭力，有效推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)源于美軍阿帕網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)就是這方面的最好例子，也是發(fā)達(dá)國家軍轉(zhuǎn)民的一條突出經(jīng)驗(yàn)。

目前，北斗已經(jīng)向民用市場開放，帶動(dòng)形成了以北斗應(yīng)用為核心的導(dǎo)航、通信、測控、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。不久前，“北斗+眾創(chuàng)空間集群(湖南)”及北斗軍民融合創(chuàng)新基地也在長沙正式啟動(dòng)。可以說，成績喜人，而且我相信發(fā)展空間巨大。隨著軍事技術(shù)應(yīng)用的逐步開放，一項(xiàng)項(xiàng)“高大上”的軍用高科技將源源不斷地轉(zhuǎn)化為“接地氣”的民用產(chǎn)品，走街穿巷，飛入尋常百姓家，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，會(huì)產(chǎn)生更多的新興產(chǎn)業(yè)集群，成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

第二點(diǎn)，新時(shí)代，軍民融合要展現(xiàn)新作為。

目前軍民融合發(fā)展既處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處在由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。必須立足國情軍情、善于改革創(chuàng)新，向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦、強(qiáng)化貫徹落實(shí)，展現(xiàn)新作為。

一要建立新機(jī)制。既要更好發(fā)揮政府的作用，大力推進(jìn)運(yùn)營方式的改革創(chuàng)新，又要真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。就當(dāng)前軍民融合現(xiàn)實(shí)來看，要大力推進(jìn)建立產(chǎn)學(xué)研用融有效互動(dòng)體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮政府部門、金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢和作用。政府重在以信用激發(fā)資本市場，把政府投入由前端直接支持，轉(zhuǎn)為后端引導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)要支持有需求的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，并用財(cái)稅政策引導(dǎo)用戶端積極優(yōu)先使用龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校共同形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)模式等成果，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。

二要探索新路徑?；旌纤兄聘母镆呀?jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)軍民融合的有效途徑。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，其目的就是實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，使各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。國有企業(yè)在人才、資本、技術(shù)方面有很強(qiáng)的實(shí)力，民營企業(yè)擁有機(jī)制靈活、市場反應(yīng)快、貼近客戶服務(wù)好的優(yōu)勢。推進(jìn)混合所有制改革重在融合國企民企優(yōu)秀基因，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。通過機(jī)制的“化學(xué)反應(yīng)” ，在股權(quán)分配上不必強(qiáng)求國有控股，嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，兼顧各參與主體的利益，著力提高軍民融合企業(yè)的競爭力。

三要推進(jìn)新溝通。軍民融合“兩頭熱、中間冷”的一個(gè)重要因原因就是信息溝通不暢。要通過高峰論壇、定期懇談、智庫建設(shè)等途徑，使需求信息共享，探索將未來軍事需求信息在一定范圍內(nèi)公開的方式和途徑，有計(jì)劃、分領(lǐng)域地將民營企業(yè)科研力量納入軍事需求預(yù)研隊(duì)伍。通過及時(shí)有效的供需對接，既有利于軍隊(duì)將民營企業(yè)最新科技成果用于國防武器裝備建設(shè)，完善武器裝備建設(shè)體系，也有利于民營企業(yè)掌握軍隊(duì)未來作戰(zhàn)體系需求，明確方向，整合科研力量精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)科研技術(shù)突破，更好服務(wù)軍事需求。

四要搭建新平臺(tái)。以商會(huì)為代表的社會(huì)組織，既是構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展的一個(gè)重要橋梁，也是促進(jìn)社會(huì)力量參與武器裝備建設(shè)體系的一個(gè)重要渠道，具有不可替代的優(yōu)勢和作用。一是組織供需雙方資源、信息對接。二是探索建立商會(huì)對軍民融合參與者(尤其是民參軍單位)資質(zhì)的評價(jià)機(jī)制。經(jīng)黨委政府和軍方認(rèn)可，為企業(yè)獲取資源支持提供信用保證。三是評估、檢查、協(xié)調(diào)軍民融合政策落實(shí)情況。