博地影秀城。顧柏葉攝

開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放催生的排頭兵，在拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶領(lǐng)著城市奔騰向前。也因此，了解我國(guó)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，解讀構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的新政策、新舉措和新動(dòng)向，就成了開(kāi)發(fā)區(qū)促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的必修課。

3月22日，由中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)主辦、浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)協(xié)辦、寧波開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)承辦的第六屆中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)大講堂在北侖召開(kāi)。中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)師榮耀、浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)錢水鳳及來(lái)自全國(guó)各省開(kāi)發(fā)區(qū)主管部門負(fù)責(zé)人、各省開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和會(huì)員單位分管負(fù)責(zé)人等共100余人參加會(huì)議。北侖區(qū)委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書記沈恩東出席。

開(kāi)發(fā)區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中處于什么位置?開(kāi)發(fā)區(qū)的成長(zhǎng)及未來(lái)將面臨怎樣的際遇和挑戰(zhàn)?會(huì)議上，就這兩大熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，專家分別做了專題報(bào)告。

A開(kāi)發(fā)區(qū)在供給側(cè)和集約化上存在不足

“今年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是我國(guó)改革開(kāi)放四十周年。”會(huì)議開(kāi)始，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)師榮耀在致辭中解釋了這次會(huì)議的目的。他希望通過(guò)這次活動(dòng)，各開(kāi)發(fā)區(qū)能準(zhǔn)確理解和領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，找準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中的著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，并有效解決發(fā)展瓶頸。

隨后發(fā)言的是兩位專家：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部主任高國(guó)力、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究室主任胡江云。

“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系是十九大報(bào)告中首次提出的。”中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研部主任高國(guó)力說(shuō)，從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以及推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局等六個(gè)方面頂層設(shè)計(jì)，為開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮窗口、示范、輻射、帶動(dòng)作用指明了方向。

其中，就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)存在一定的問(wèn)題。“很多城市開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的核心技術(shù)或部件來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，低端零部件倒是國(guó)產(chǎn)化。”高國(guó)力說(shuō)，這就反映出了供給側(cè)的問(wèn)題，高端服務(wù)、高端產(chǎn)品太少了。

再說(shuō)實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展，他說(shuō)，自己曾去東北考察開(kāi)發(fā)區(qū)，因?yàn)槟沁呁恋刎S富，印象很深的是他們用地慷慨，大手大腳地占用土地，但人均土地面積所產(chǎn)生的稅收、效益很低。高國(guó)力認(rèn)為，不少開(kāi)發(fā)區(qū)存在與東北一樣的問(wèn)題，公用綠地和公用道路面積大。“集約化水平太低，實(shí)際是加大了建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本。相反，去看看香港開(kāi)發(fā)區(qū)，再比如日本、新加坡，最大的感覺(jué)就是集約緊湊。”

B沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)走的道路應(yīng)該是引智

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部研究室主任胡江云在談及開(kāi)發(fā)區(qū)的成長(zhǎng)、未來(lái)時(shí)，提出了發(fā)展建議。

胡江云認(rèn)為，開(kāi)發(fā)區(qū)不能什么都搞。中西部地區(qū)是做產(chǎn)業(yè)集群，一定是集中少數(shù)產(chǎn)業(yè)，最多三個(gè)產(chǎn)業(yè)，或者是一到兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。而東部地區(qū)一定是走專業(yè)化道路，不再是做所有的內(nèi)容。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)的空間有限，空間擴(kuò)區(qū)的希望也非常小，畢竟國(guó)家對(duì)土地資源控制越來(lái)越嚴(yán)，管理越來(lái)越規(guī)范。有限土地資源怎么利用?只有走專業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)集群道路。“再分得細(xì)一點(diǎn)，沿海地區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該是向世界最先進(jìn)的地區(qū)看齊，走的道路是引智。”

開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)可以走怎樣的模式?他說(shuō)，美國(guó)有個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)跟中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)作用一樣，五十個(gè)州都有。一個(gè)研究機(jī)構(gòu)每年對(duì)他們進(jìn)行評(píng)估，哪些有活動(dòng)，哪些沒(méi)活動(dòng)，哪些有成效，哪些沒(méi)成效，如果評(píng)估不好可以暫停。同時(shí)，他們是專業(yè)化的，比如專門做能源，專門做天然氣。他們的模式，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)而言，有很大的借鑒意義。

開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)的發(fā)展空間在哪兒?胡江云建議把引進(jìn)來(lái)的跨國(guó)公司與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)結(jié)合起來(lái)，做產(chǎn)業(yè)配套。所有跨國(guó)公司都愿意本地化，用當(dāng)?shù)厝瞬拧?dāng)?shù)氐木C合優(yōu)勢(shì)，他們只要派技術(shù)主管、財(cái)務(wù)主管、總經(jīng)理就可以了。這樣做，大大節(jié)約成本提高效率，而這就是未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)需要做的。

另外，東部沿海開(kāi)發(fā)區(qū)可以結(jié)合“一帶一路”倡議，到發(fā)展中國(guó)家或是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立特殊區(qū)做一些事情。

C寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已打造出四張“名片”

這次會(huì)議在北侖舉辦，自然，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展也在所有參會(huì)人員的注目下。

1984年，中國(guó)在沿海城市建立第一批14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)便是其一，作為產(chǎn)業(yè)聚集地，又是利用外資、技術(shù)創(chuàng)新的重要載體和平臺(tái)，它的發(fā)展態(tài)勢(shì)直接引領(lǐng)城市的經(jīng)濟(jì)。

胡江云在專題報(bào)告中更是提及，在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)起到了領(lǐng)頭羊作用。“這么一小塊地方占當(dāng)?shù)氐谋戎?，從?dāng)初不到1%，到20%，它的角色更多是引領(lǐng)者、領(lǐng)跑者，要向世界先進(jìn)的管理、技術(shù)看齊。”

那么，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)三十多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，如今是何態(tài)勢(shì)?這一點(diǎn)，北侖區(qū)委常委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨工委副書記沈恩東在會(huì)議開(kāi)始就向所有參會(huì)人員做了總結(jié)概括。

沈恩東在致辭時(shí)說(shuō)，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處長(zhǎng)江三角洲南翼，沿海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶T形布局的中點(diǎn)，緊鄰上海，是長(zhǎng)江三角洲南翼的海上門戶，擁有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。它也是浙江省對(duì)外開(kāi)放的門戶和長(zhǎng)三角重要的制造業(yè)基地，是寧波市乃至浙江省位居前列的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

正因如此，在人才、信息、資金和市場(chǎng)等方面，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)也具有其他地區(qū)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是外商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)便捷的門戶和橋梁。

經(jīng)過(guò)三十多年開(kāi)發(fā)建設(shè)，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已打造出了港口名片、開(kāi)放名片、產(chǎn)業(yè)名片和生態(tài)名片四張獨(dú)具特色的“名片”。

比如港口“名片”，以北侖港為主寧波舟山港2017年貨物吞吐量達(dá)到10億噸，集裝箱吞吐量位居全球第四。比如產(chǎn)業(yè)“名片”，集成電路、新材料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，形成石油化工、汽車、零部件產(chǎn)業(yè)集群，超百億企業(yè)超過(guò)十家。

“寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，離不開(kāi)上級(jí)部門的支持和兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)的幫助，我們將充分利用好開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)這一平臺(tái)，積極開(kāi)展對(duì)外合作交流，共同營(yíng)造互利共贏的發(fā)展環(huán)境。”