每年在深舉行的“人才高交會(huì)”成為深圳吸引全球高端人才的重要平臺(tái)。 深圳特區(qū)報(bào)記者 吳鎧峰 攝

Lars Bolund今年在深圳過了一個(gè)喜慶的中國(guó)年。這位來自丹麥的國(guó)際著名再生醫(yī)學(xué)研究專家，曾獲丹麥學(xué)術(shù)界影響較大的Ernst Carlsen榮譽(yù)獎(jiǎng)、August Krogh獎(jiǎng)等。去年底，Lars Bolund再生醫(yī)學(xué)研究所在深圳成立，Lars Bolund從此扎根深圳開展再生醫(yī)學(xué)的機(jī)理研究、產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)。

“深圳是一座非常開放和創(chuàng)新的城市，是一個(gè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的地方，我愿意全職投入研究所工作，在這里實(shí)現(xiàn)我的研究夢(mèng)想。”Lars Bolund告訴記者。

上世紀(jì)八十、九十年代，大批人才從內(nèi)地涌入深圳打拼，被喻為“孔雀東南飛”;如今，像Lars Bolund這樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高端人才和團(tuán)隊(duì)，正源源不斷從內(nèi)地以及海外“飛”入鵬城。因人才而興的深圳，其吸附人才的“磁場(chǎng)”隨著時(shí)間的推移不斷強(qiáng)化。僅去年一年，深圳就新增全職院士12名、中央“千人計(jì)劃”人才66人，新認(rèn)定市高層次人才1688人。

新時(shí)代帶來新視野：深圳市委六屆九次全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移建設(shè)更具吸引力的人才特區(qū)。 海納百川， 筑巢引鳳。特區(qū)的人才聚集將呈現(xiàn)更加積極、更加開放、更加有效的新態(tài)勢(shì)。

政策推動(dòng)力

構(gòu)建更加有效的人才政策體系集聚人才

今年2月初，《深圳市關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)正式印發(fā)，迅速引發(fā)社會(huì)關(guān)注?！度舾纱胧诽岢觯钲趯楹Ｍ馊瞬盘峁└鼉?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，符合條件的海外人才可在人才住房、醫(yī)療教育、社會(huì)保險(xiǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面，按有關(guān)規(guī)定享受市民待遇。

這使得深圳的人才政策更加開放。政策“筑巢”， 新政“引鳳”。 深圳始終把人才優(yōu)先發(fā)展作為城市的核心戰(zhàn)略，不斷完善人才政策體系，努力使深圳成為吸引人才施展才干的“舞臺(tái)”，出臺(tái)了《深圳市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，實(shí)施了高層次專業(yè)人才的“1+6”政策和引進(jìn)海外高層次人才和團(tuán)隊(duì)的“孔雀計(jì)劃”。

2016年，在全面梳理和比較國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市人才政策的基礎(chǔ)上，深圳又出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的《若干措施》，涵蓋了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等178個(gè)政策點(diǎn)。去年，更是建立了強(qiáng)有力的人才法制保障，出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》，以法規(guī)形式明確了人才無障礙入戶、科研人員成果轉(zhuǎn)化收益等內(nèi)容。

雖然深圳的人才政策還有一定的比較優(yōu)勢(shì)，也正在收獲人才政策優(yōu)勢(shì)的紅利，但如何把政策效應(yīng)的高峰值抬高、高峰期拉長(zhǎng)，深圳未雨綢繆將全面優(yōu)化升級(jí)人才政策體系。來自深圳市委組織部的消息，今年深圳將制定或修訂2項(xiàng)計(jì)劃，即制定以人才培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)和體制機(jī)制改革為重點(diǎn)的“鵬城英才計(jì)劃”，修訂以人才引進(jìn)為重點(diǎn)的“鵬城孔雀計(jì)劃”。同時(shí)，制定或修訂若干項(xiàng)配套措施，包括金融人才隊(duì)伍建設(shè)、柔性引才用才、創(chuàng)新型青年企業(yè)家培育等。此外，還將制定或修訂若干項(xiàng)操作規(guī)程，涵蓋人才工作站管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)的實(shí)施細(xì)則等。

市場(chǎng)引導(dǎo)力

打破體制機(jī)制束縛激發(fā)人才活力

作為中國(guó)改革開放的窗口，“市場(chǎng)”二字早已深深嵌入深圳的城市肌體，決定著生產(chǎn)資源和創(chuàng)新要素的配置，深圳也善于揮動(dòng)市場(chǎng)這把利斧，打破束縛人才競(jìng)爭(zhēng)力新優(yōu)勢(shì)再造的體制機(jī)制壁壘。

打破權(quán)力“圍城”，讓用人主體和人才從中真正解放出來。深圳賦予高校、科研機(jī)構(gòu)高度靈活的人事管理權(quán)限，取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別，探索公立醫(yī)院去行政化、去編制化管理，實(shí)行高層次人才機(jī)動(dòng)編制管理、科研人員兼職及離崗創(chuàng)業(yè)等制度。深圳清華大學(xué)研究院通過企業(yè)化管理釋放活力，累計(jì)孵化高新技術(shù)企業(yè)600多家，控股和參股企業(yè)150多家，成為培育人才和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新興力量。

人才以用為本，要用得好，必須充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。深圳積極構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系，不拘一格選人才。首創(chuàng)高層次專業(yè)人才評(píng)價(jià)選拔“舉薦制”，通過“伯樂相馬”實(shí)現(xiàn)以才引才。推動(dòng)行業(yè)組織“業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)”，將社會(huì)化職稱評(píng)定職能全部下放給具備條件的行業(yè)組織。賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)人才認(rèn)定自主權(quán)，光啟高等理工研究院自主評(píng)定超材料專業(yè)高級(jí)職稱，華大基因自主認(rèn)定基因組學(xué)高層次人才，都有效激發(fā)了用人單位引才用才積極性。

步入新的一年，深圳提出要進(jìn)一步完善人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合的有效機(jī)制，制定完善人才引進(jìn)目錄，從人才供給端發(fā)力，通過人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等導(dǎo)向性措施，使人才引進(jìn)與高科技產(chǎn)業(yè)相匹配，防止人才錯(cuò)配和浪費(fèi)。同時(shí)，打破身份、體制等壁壘，讓機(jī)構(gòu)、人才、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來，進(jìn)一步向高校和科研機(jī)構(gòu)下放崗位設(shè)置、人才招聘、薪酬分配、人員調(diào)配等權(quán)限，賦予用人單位人財(cái)物更多自主權(quán)。

服務(wù)凝聚力

優(yōu)化環(huán)境營(yíng)造愛才尊才良好氛圍

去年11月1日，深圳首個(gè)法定人才日，全國(guó)首個(gè)以“人才”命名的主題公園——深圳人才公園正式開園迎客。

“深圳人才公園是一個(gè)象征符號(hào)，體現(xiàn)了深圳對(duì)人才的關(guān)注、對(duì)知識(shí)的重視。”去年深圳新引進(jìn)的院士之一，中國(guó)科學(xué)院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳研究生院空間科學(xué)與應(yīng)用技術(shù)研究院院長(zhǎng)魏奉思感慨地說：“我?guī)е?個(gè)年輕人來到這里。深圳對(duì)我們很關(guān)心，拿住房來說，可以說是拎包入住。深圳為我們開展研究提供一切條件，我們看在眼里、記在心上。”

對(duì)于人才，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。這些年，深圳著力提高人才服務(wù)水平，不遺余力優(yōu)化環(huán)境留住人才，營(yíng)造愛才尊才的良好氛圍。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣設(shè)立人才工作服務(wù)站，建立人才工作聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)專員制度，做好經(jīng)常性人才服務(wù)。簡(jiǎn)化流程優(yōu)化人才服務(wù)，探索建設(shè)全市統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才服務(wù)信息共享共通，讓信息多跑路、讓人才少跑腿。

高房?jī)r(jià)一直是人才反映較多的問題，為此深圳市財(cái)政注資1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)，專責(zé)籌建人才住房，“十三五”期間將為人才提供30萬套住房，是過去五年的3倍多。今年年初，深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康在解讀《若干措施》時(shí)表示，《若干措施》提出了更加優(yōu)惠的人才住房政策。比如，《若干措施》規(guī)定，碩士研究生及以上學(xué)歷人才優(yōu)先承租人才住房，符合條件的可申請(qǐng)購(gòu)買建筑面積90平方米以下的人才住房。同時(shí)，探索人才住房先租后買、以租抵購(gòu)制度，以及建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制等。

“這些規(guī)定將有效解決人才在深圳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。”吳思康說。