“3+1+N”格局推進由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變

沈陽搭建國資運營管理新架構(gòu)

國資國企改革是沈陽系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的必選項和重頭戲。12月12日，記者從沈陽市國資委獲悉：目前沈陽市已初步搭建起“3+1+N”國資運營管理架構(gòu)，相關工作正在穩(wěn)步有序地推進中。

為提高國有資本配置和運營效率，推進國有資本管理專業(yè)化、市場化，沈陽市強化頂層設計，出臺國有資本授權(quán)經(jīng)營管理辦法，對國有資本投資運營公司進行授權(quán)，明確產(chǎn)權(quán)管理、資本運營等方面權(quán)限，著力構(gòu)建“市國資委———國有資本投資運營公司———國有企業(yè)”三級架構(gòu)管理體制，搭建“3+1+N”國有資本投資運營格局，推進由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

“3”即組建沈陽金控、沈陽城投、沈陽產(chǎn)投3家國有資本投資運營公司。作為政府“管資本”的重要抓手，沈陽在整合全市金融資源的基礎上組建金控集團，注入盛京銀行股權(quán)、沈陽拓源集團等7家有限公司和4家產(chǎn)業(yè)基金，注冊資本100億元，通過資本運營和投資拓展，逐步健全銀行、保險、信托、證券、基金、擔保、租賃以及供應鏈金融等現(xiàn)代金融體系，不斷提高國有資產(chǎn)的融資能力、投資能力、風險抵御能力。

同時，整合沈陽城建系統(tǒng)國有企業(yè)資源組建沈陽城投集團，進一步提升城市建設多渠道投融資能力；以沈陽產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團為主體，將沈陽市持有的東北制藥上市公司股權(quán)、城投集團20%股權(quán)及航空集團、旅游集團、體育集團等平臺公司的30%股權(quán)注入，通過增資擴股方式改組設立沈陽產(chǎn)投集團。

“1”即組建盛京資產(chǎn)管理公司。將沈陽市持有的中興集團、副食集團、糧油集團及華海錕泰公司產(chǎn)權(quán)注入，并通過市財政現(xiàn)金增資10億元，總資產(chǎn)約100億元，凈資產(chǎn)約50億元。明年將通過適度擴大負債、參與上市公司定增、引進戰(zhàn)略投資者等實現(xiàn)總資產(chǎn)規(guī)模150億元以上，到2020年總資產(chǎn)規(guī)模達到200億元。

“N”即建立多個國有資本產(chǎn)業(yè)投資平臺。沈陽市通過資本運營，組建旅游、航空、體育、養(yǎng)老、會展等5個產(chǎn)業(yè)集團，推進實現(xiàn)國有資本管理專業(yè)化、市場化。

目前沈陽“3+1+N”國資運營管理架構(gòu)基本搭建完成。金控集團完成聯(lián)交所企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將擇機劃轉(zhuǎn)相關6家有限責任公司及4家產(chǎn)業(yè)基金和盛京銀行部分股權(quán)；16家擬劃轉(zhuǎn)至城投集團的單位中已有7家完成劃轉(zhuǎn)工作；產(chǎn)投集團增資工作正在推進。盛京資產(chǎn)管理公司已完成工商注冊，擬劃入的中興集團，副食集團、糧油集團及華海錕泰公司完成工商變更。旅游、航空等產(chǎn)業(yè)集團已經(jīng)組建，體育、會展、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)集團改組已形成改革方案初稿。