2016年12月25日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》(以下簡稱“《環(huán)境保護(hù)稅法》”)，自2018年1月1日起施行。《環(huán)境保護(hù)稅法》以排污費(fèi)制度為基礎(chǔ)進(jìn)行稅制設(shè)計，遵循“稅負(fù)平移”的原則，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)向征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

開征環(huán)境保護(hù)稅，具有十分重要的意義：一是有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。二是有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。三是有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，強(qiáng)化稅收調(diào)控作用，形成有效的約束激勵機(jī)制，提高全社會環(huán)境保護(hù)意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。四是通過“清費(fèi)立稅”，有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算約束。

納稅主體

環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。該規(guī)定表明：不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅;居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

同時，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的，以及在符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護(hù)稅。但是，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，以及貯存或者處置固體廢物不符合國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，則應(yīng)當(dāng)繳納環(huán)境保護(hù)稅。

征稅對象和征稅范圍

與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對象相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應(yīng)稅污染物。具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》、《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

稅目稅額

環(huán)境保護(hù)稅以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為稅額下限，稅額上限為最低稅額標(biāo)準(zhǔn)的10倍。具體稅目、稅額按照《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行。其中，大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元;水污染物的稅額幅度為1.4元至14元。應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出。對固體廢物和噪聲則實(shí)行固定稅額。其中，固體廢物按不同種類，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每噸5元—1000元;噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額標(biāo)準(zhǔn)為每月350元—11200元。

施行時間

《環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年1月1日起施行，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。