近日，經(jīng)國務院同意，住建部正式批復實施《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030年）》，山東將建“雙核、四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)空間體系。今天省政府新聞辦召開發(fā)布會，邀請省住建廳黨組書記李力，副廳長、黨組副書記李興軍解讀規(guī)劃。省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人魏長民主持發(fā)布會。

省域城鎮(zhèn)發(fā)展目標

《規(guī)劃》提出，將我省建設成為沿海地區(qū)國家級城市群、“一帶一路”重要樞紐、中日韓協(xié)作先導區(qū)、現(xiàn)代海洋強省、中華文化傳承創(chuàng)新高地。到2030年，全省城鎮(zhèn)人口約8000萬人，城鎮(zhèn)化水平達到75%左右，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合，區(qū)域差別化、特色化發(fā)展格局全面形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為和諧宜居。

構(gòu)建省域城鎮(zhèn)空間布局

根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律和我省實際，《規(guī)劃》提出了“雙核、四帶、六區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。雙核：即濟南、青島兩個核心城市。四帶：即濟青聊、沿海、京滬通道、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。六區(qū)：即濟南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮(zhèn)密集區(qū)。

完善城鄉(xiāng)居民點體系

完善了科學合理的城鄉(xiāng)居民點體系。即中心城市、建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點體系。其中，中心城市分為四級，一級為區(qū)域中心城市，包括濟南、青島；二級為地區(qū)中心城市，包括淄博、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂；三級為市域中心城市，包括棗莊、東營、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州、菏澤；四級為縣級市和縣城。建制鎮(zhèn)實行差異化發(fā)展，積極推動擴權(quán)強鎮(zhèn)事權(quán)改革，因地制宜建設特色小鎮(zhèn)。培育壯大國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)，發(fā)展成為縣域次中心，推動具備條件的有序設市。鄉(xiāng)村居民點按照“發(fā)展新社區(qū)，建設新農(nóng)村，保護老村落”的總體思路，進行統(tǒng)籌安排和合理布局，到2030年形成7000個農(nóng)村新型社區(qū)、5000個中心村、4000個特色村。

確定城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

《規(guī)劃》從城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力出發(fā)，充分考慮生育政策調(diào)整的影響，合理調(diào)控城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)。到2030年，城區(qū)人口500-1000萬的特大城市有濟南、青島；300-500萬的I型大城市有淄博、煙臺、臨沂；100-300萬的II型大城市有棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、德州、聊城、濱州、菏澤；50-100萬人的中等城市26個，50萬人以下的小城市58個；10萬人以上的建制鎮(zhèn)20個左右，5-10萬人的建制鎮(zhèn)60個。

健全規(guī)劃支撐體系

《規(guī)劃》從綜合交通體系、區(qū)域基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境保護、空間開發(fā)管制等方面構(gòu)筑了城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐體系。綜合交通體系方面，明確了“四縱四橫”鐵路運輸主骨架、“兩橫四縱”高速鐵路網(wǎng)和“八縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng)，并對機場和港口布局進行了協(xié)調(diào)，完善了綜合交通樞紐體系。區(qū)域基礎(chǔ)設施方面，按照“節(jié)約共享、安全可靠、因地制宜、適度超前”原則，提出區(qū)域供電、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、信息等設施建設目標和要求，明確綜合防災體系建設重點。生態(tài)環(huán)境保護方面，以魯中山區(qū)和膠東半島丘陵區(qū)為中心，以山脈、水系、海岸帶為骨干，以重要生態(tài)功能區(qū)為節(jié)點，在省域范圍內(nèi)構(gòu)建“兩心三廊一帶”生態(tài)安全格局，并對土地、水、海岸線、歷史文化、旅游等資源的保護和開發(fā)利用進行了統(tǒng)籌安排。空間開發(fā)管制方面，根據(jù)層級政府事權(quán)特點，從資源環(huán)境保護要求和空間開發(fā)適宜性出發(fā)，將省域空間劃分為禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)三類管制區(qū)進行管控。

制定規(guī)劃實施措施

《規(guī)劃》從體制機制創(chuàng)新角度，提出了完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、落實生態(tài)保護策略、制訂相關(guān)配套政策、建立評估監(jiān)督機制等實施建議。從具體操作層面，提出開展“五大行動”：一是城市群培育行動，推進城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃編制、跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制建設；二是宜居城鄉(xiāng)建設行動，加快推進住有所居，改善人居環(huán)境，加強社會管理，完善公共服務；三是快速交通網(wǎng)絡完善行動，以“兩網(wǎng)兩通”建設為重點，完善全省綜合交通網(wǎng)絡；四是生態(tài)文明建設行動，搞好生態(tài)網(wǎng)絡規(guī)劃，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設；五是市政安全供給行動，開展地下綜合管廊、海綿城市和綜合防災體系建設。