近日，記者從市城管局獲悉，我市《關(guān)于普遍推行生活垃圾分類制度的實(shí)施意見》正在征求各方意見，我市將鼓勵各區(qū)市選擇不同類型社區(qū)開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范創(chuàng)建工作；加大經(jīng)費(fèi)投入力度，積極推進(jìn)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系建設(shè)，形成協(xié)同高效、均等配置的生活垃圾全過程運(yùn)行體系……隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕26號）的正式印發(fā)，青島是國家確定的46個先行城市之一，我市的生活垃圾分類工作即將踏上新的征程，我市將完善法規(guī)制度的建設(shè)，將生活垃圾分類的有關(guān)內(nèi)容納入《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，并修訂《青島市生活垃圾分類管理辦法》，制定相關(guān)的配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；開展升級改造生活垃圾投放設(shè)施、改革完善生活垃圾收集體系、優(yōu)化生活垃圾運(yùn)輸體系、建設(shè)完善生活垃圾終端處置等重點(diǎn)工作，形成完善的“四分類”體系；開展生活垃圾分類主題宣傳活動，建設(shè)生活垃圾分類宣教基地，組織開展生活垃圾分類“進(jìn)社會”“進(jìn)校園”“進(jìn)企業(yè)”等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)廣大市民參與垃圾分類工作。

我市生活垃圾分類四次發(fā)力

2000年，國家住建部確定了北京、上海、廣州等8個城市為城市生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，各地圍繞試點(diǎn)分類開展了大量工作，青島市雖然不是試點(diǎn)城市，但也于2000年底選擇了湛山小區(qū)開展了以廢舊電池回收等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)，這是我市乃至我省首個實(shí)行生活垃圾分類收集的試點(diǎn)小區(qū)試水垃圾分類。

2003年9月份，我市有關(guān)部門在市區(qū)開始新一輪的垃圾分類試點(diǎn)，試點(diǎn)選擇的是原四方區(qū)和李滄區(qū)的5個封閉式物業(yè)管理小區(qū)；2011年1月，我市在原市內(nèi)四區(qū)開展生活垃圾分類收集處理試點(diǎn)，各區(qū)分別選擇1個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、1所學(xué)校、1個農(nóng)貿(mào)市場和1個封閉式居民小區(qū)開展試點(diǎn)。

通過以上的探索，市民的生活垃圾分類管理意識初步建立，密閉化、分類化收運(yùn)體系建設(shè)初步開展，適應(yīng)生活垃圾分類的多元化終端處置體系基本建成。

在此基礎(chǔ)上，2013年，青島市垃圾分類第四次發(fā)力。按照“垃圾分類人人參與，共創(chuàng)島城生態(tài)文明”的主題，以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐飲食品加工企業(yè)等供餐單位的“餐廚垃圾分類”為突破口，按照“源頭分流與分類相結(jié)合”和“大類粗分，干濕分離”的原則，在全市開展了第四次的垃圾分類試點(diǎn)工作。此次試點(diǎn)工作，在全市推進(jìn)供餐單位餐廚垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)的同時，選定市南區(qū)作為居民生活垃圾分類的試點(diǎn)區(qū)域，目前生活垃圾分類工作仍在持續(xù)推進(jìn)。

15萬戶居民參與垃圾“干濕分類試點(diǎn)”

我市生活垃圾分類推進(jìn)做到了三個完善，即完善了規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善了分類收集體系，完善了垃圾分類的處理體系。

先后印發(fā)了《青島市關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾分類收集工作實(shí)施方案的通知》《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》《青島市建筑廢棄物管理辦法》《青島市城市管理局關(guān)于在全市建設(shè)廢舊衣物回收體系的通知》等文件，進(jìn)一步明確了垃圾分類的實(shí)施范圍、工作原則、部門職責(zé)和分類方法等，為垃圾分類工作提供了制度保障。同時，在《青島市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》《青島市"十三五"城市管理發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃的制定中，將垃圾分類工作的目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，明確到2020年末，實(shí)現(xiàn)垃圾回收利用率達(dá)到35%以上的目標(biāo)。

對“日常生活垃圾”實(shí)施“干濕分離”，突出“餐廚垃圾”分類處理。在城區(qū)全面推進(jìn)餐廚垃圾單獨(dú)收集工作，全市有近5000余家黨政機(jī)關(guān)、大中型餐飲單位、食品加工企業(yè)以及農(nóng)貿(mào)市場簽訂了收運(yùn)協(xié)議，餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)了分類收集，大中型餐飲單位餐廚垃圾收集率達(dá)到86%，每日收集餐廚垃圾140余噸，全部運(yùn)到餐廚垃圾廠單獨(dú)處理，實(shí)現(xiàn)了餐廚垃圾資源化利用。在市南區(qū)全部10個街道辦事處的近300個封閉式小區(qū)和1500個開放式樓院，開展家庭生活垃圾“干濕分類試點(diǎn)”，參與居民超過15萬戶。同時，李滄、城陽等區(qū)也根據(jù)各自情況選擇有條件的小區(qū)進(jìn)行“試點(diǎn)”，全市創(chuàng)建了41個各具特色的垃圾分類示范小區(qū)。組織“廢棄油脂”分類回收。授予6家廢棄食用油脂收運(yùn)單位特許經(jīng)營權(quán)，納入統(tǒng)一監(jiān)管，與4000余家餐飲單位簽訂了“餐廚廢棄油脂收運(yùn)協(xié)議”，日均收集餐廚廢棄油脂10噸左右，全部進(jìn)入廢棄油脂處置廠處理，生產(chǎn)生物柴油。廢棄油脂進(jìn)行無害化處理，有效防止了“地溝油”向餐桌的回流，確保食品的安全。

對“非日常生活垃圾”實(shí)施源頭大類分流，建立和完善“三大體系”。建立了覆蓋全市的再生資源回收系統(tǒng)。落實(shí)商務(wù)部批復(fù)的《青島市再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案》的要求，市區(qū)建設(shè)了近1000個標(biāo)準(zhǔn)化“再生資源回收站點(diǎn)”、并建立了分揀中心和綜合回收利用園區(qū)，廢紙類、廢塑料、廢金屬等基本進(jìn)入再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源化利用。建立和完善“有毒有害”垃圾單獨(dú)收運(yùn)系統(tǒng)。建立專業(yè)的回收公司，對醫(yī)療垃圾等有毒有害垃圾進(jìn)行處理，通過社區(qū)及沿街的“醫(yī)藥店”，將居民過期的藥品進(jìn)行回收處置。建立大件垃圾、裝修垃圾單獨(dú)收運(yùn)體系。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市居民裝修垃圾收運(yùn)處置管理的通告》，利用各區(qū)專業(yè)清運(yùn)隊(duì)伍和社會清運(yùn)公司，初步實(shí)現(xiàn)大件垃圾和裝修垃圾單獨(dú)收運(yùn)。

餐廚廢棄物處理能力200噸/日

垃圾綜合處置園區(qū)功能日臻完善，先后投資近12億元，建設(shè)了集“填埋、焚燒、堆肥、填埋氣體收集、污水集中處理”等功能于一體的生態(tài)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的小澗西大型生活垃圾綜合處置園區(qū)，主要處理市區(qū)生活垃圾。餐廚垃圾處理廠投入運(yùn)行。通過BOT方式，由青島十方生物能源有限公司建設(shè)了餐廚垃圾處理廠，負(fù)責(zé)處理城區(qū)分類的餐廚垃圾，為在全市黨政機(jī)關(guān)、餐飲單位分類餐廚垃圾資源化利用和無害化處理奠定了基礎(chǔ)。青島市目前餐廚廢棄物處理能力200噸/日。2016年青島市順利通過全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市驗(yàn)收，成為全國首批6個通過驗(yàn)收的城市之一，也是唯一一個副省級城市。

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國家《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”明確要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)為，到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

《方案》一大亮點(diǎn)為實(shí)施強(qiáng)制分類，明確了強(qiáng)制分類的實(shí)施范圍、主體、強(qiáng)制分類方法、時限?！斗桨浮访鞔_在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制分類的城市的，包括直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市，共46個城市。上述區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)是實(shí)施強(qiáng)制分類的主體，主要包括黨政機(jī)關(guān)；學(xué)校、科研、文化等事業(yè)單位；協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織；車站、機(jī)場、碼頭等公共場所管理單位；賓館、飯店、購物中心等相關(guān)企業(yè)。這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任清晰，實(shí)施范圍明確，適宜先行實(shí)施強(qiáng)制分類。強(qiáng)制分類方法方面，《方案》強(qiáng)調(diào)首先必須要求強(qiáng)制分類主體對有害垃圾進(jìn)行分類，主要考慮有害垃圾環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大，如與其它垃圾混合處理，可能存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。其次，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厣罾煞帧⑹者\(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)情況等，選擇易腐垃圾、可回收物等類別進(jìn)行分類。時限方面，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年底前制定出臺辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。（記者 楊寧）