昨日下午，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況發(fā)布會。國務(wù)院已于近日正式批復(fù)設(shè)立陜西等7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。今日上午10時，陜西自貿(mào)區(qū)將舉行揭牌儀式。

昨日的發(fā)布會上，遼寧、上海、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等8省市負(fù)責(zé)人介紹了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有關(guān)情況。關(guān)于新設(shè)的陜西等7個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將參照上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，主要依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的國家級新區(qū)、園區(qū)設(shè)立，每個都包含3個片區(qū)，面積在120平方公里內(nèi)。陜西自貿(mào)區(qū)包括中心片區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)、楊凌示范區(qū)片區(qū)三大片區(qū)。

隨著包括陜西在內(nèi)的第三批7個自貿(mào)區(qū)正式揭牌，目前全國已形成11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展格局。

定位

國家對陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位是以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。

目標(biāo)

按照《中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，未來陜西自貿(mào)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)過三至五年改革探索，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，努力建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，推動“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。

自貿(mào)區(qū)保障機(jī)制

要總結(jié)推廣可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

通過地方立法建立適應(yīng)的制度

強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)的法制保障是推動其發(fā)展的重要基石。各有關(guān)部門也將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在各領(lǐng)域深化改革開放試點(diǎn)，做好與相關(guān)法律立改廢釋的銜接，及時解決試點(diǎn)過程中的制度保障問題。陜西省要通過地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理制度。

稅收政策有借鑒可創(chuàng)新

上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)的稅收政策原則上可在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。其中促進(jìn)貿(mào)易的選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進(jìn)出口稅收等政策在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。在符合稅制改革方向和國際慣例，以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。

建立精簡高效的管理體系

按照總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破、逐步完善的原則加快實(shí)施;按照既有利于合力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，又有利于各片區(qū)獨(dú)立自主運(yùn)作的原則，建立精簡高效、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體系。在實(shí)施過程中，要創(chuàng)新思路、尋找規(guī)律、解決問題、積累經(jīng)驗(yàn);要充分發(fā)揮地方和部門的積極性，因地制宜、突出特色，做好對比試驗(yàn)和互補(bǔ)試驗(yàn)。

創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果可向全國復(fù)制推廣

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要及時總結(jié)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成果。要及時總結(jié)評估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成。對試點(diǎn)效果好、風(fēng)險可控且可復(fù)制可推廣的成果，實(shí)施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國其他地區(qū)。

陜西自貿(mào)區(qū)的三個片區(qū)在哪兒

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.95平方公里，按區(qū)域布局劃分為三個片區(qū)：

中心片區(qū)

87.76平方公里(含陜西西安出口加工區(qū)A區(qū)0.75平方公里、B區(qū)0.79平方公里、西安高新綜合保稅區(qū)3.64平方公里和陜西西咸保稅物流中心〔B型〕0.36平方公里)。

中心片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高端制造、航空物流、貿(mào)易金融等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫(yī)療等人文交流的深度和廣度，打造面向“一帶一路”的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。

西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)

26.43平方公里(含西安綜合保稅區(qū)6.17平方公里)

西安國際港務(wù)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐港、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺。

楊凌示范區(qū)片區(qū)

5.76平方公里

楊凌示范區(qū)片區(qū)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、示范推廣為重點(diǎn)，通過全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。

按海關(guān)監(jiān)管方式劃分，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索以貿(mào)易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù);非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域重點(diǎn)探索投資體制改革，創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，推動金融制度創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。

陜西自貿(mào)區(qū)將帶來的改革和創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)是指在國境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)性特區(qū)，貿(mào)易自由化和便利化是自貿(mào)區(qū)的亮點(diǎn)。陜西自貿(mào)區(qū)也將從多方面為企業(yè)提供各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，釋放改革紅利。

政府職能的轉(zhuǎn)變

改革創(chuàng)新政府管理方式

按照法治化、國際化、便利化的要求，積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推動政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管。深化商事制度改革。實(shí)施“多證合一”綜合審批服務(wù)運(yùn)行模式，建立“一口受理、并聯(lián)審批”工作機(jī)制。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)

打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善糾紛調(diào)解、援助、仲裁工作機(jī)制。探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。

投資領(lǐng)域的改革

提升利用外資水平

對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制。進(jìn)一步減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，提高開放度和透明度。鼓勵外資更多投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。鼓勵跨國公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才，提升利用外資綜合質(zhì)量。

構(gòu)建對外投資促進(jìn)體系

將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺。支持企業(yè)開展多種形式的對外直接投資。建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺。加強(qiáng)境外投資事中事后監(jiān)管和服務(wù)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險防范和應(yīng)急保障體系。

貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

拓展新型貿(mào)易的方式

形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和資源類商品。扶持和培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供通關(guān)、融資退稅、保險等服務(wù)。

建立一批具有項(xiàng)目對接、海外市場拓展、技術(shù)共享等功能的服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)出口企業(yè)從生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變。大力促進(jìn)文化藝術(shù)、數(shù)字出版、中醫(yī)藥、技術(shù)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批領(lǐng)頭企業(yè)和國際品牌。

通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式的創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)參與“自主報稅、自助通關(guān)、自動審放、重點(diǎn)稽核”等監(jiān)管制度創(chuàng)新試點(diǎn)。將出口退稅申報功能納入“單一窗口”建設(shè)項(xiàng)目，將涉及貿(mào)易監(jiān)管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。完善通關(guān)合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國家開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流。

金融領(lǐng)域的開放

創(chuàng)新金融制度

探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。拓展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行可按有關(guān)規(guī)定發(fā)放境外項(xiàng)目人民幣貸款。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按規(guī)定開展境外證券投資。

強(qiáng)化金融服務(wù)

支持符合條件的法人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依法設(shè)立金融租賃公司、財務(wù)公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的境內(nèi)純中資民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行。支持全國性中資商業(yè)銀行、陜西本地銀行、符合條件的外資銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或營業(yè)機(jī)構(gòu)。允許外商投資在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)一家合資證券公司。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。

建立健全金融風(fēng)險防范體系

落實(shí)風(fēng)險為本的原則，探索建立跨境資金流動風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化開展反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，防止非法資金跨境、跨區(qū)流動，切實(shí)防范開放環(huán)境下的金融風(fēng)險。

西安下放103項(xiàng) 市級行政管理事項(xiàng)

3月30日，第128號西安市人民政府令簽發(fā)，《西安市人民政府關(guān)于中國(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安各片區(qū)管委會實(shí)施部分市級管理事項(xiàng)的決定》正式公布。103項(xiàng)市級行政管理事項(xiàng)交由自貿(mào)區(qū)西安各片區(qū)管委會實(shí)施。

下放項(xiàng)目自3月30日起生效，由西安各片區(qū)管委會實(shí)施。委托項(xiàng)目由市級相關(guān)部門和各片區(qū)管委會簽訂委托書后實(shí)施。派駐項(xiàng)目由市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。這些項(xiàng)目包括企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、社會團(tuán)體登記、排污許可證核發(fā)等，涉及發(fā)改、教育、民政、財政、人社、環(huán)保、規(guī)劃、市政、交通、農(nóng)林、商務(wù)、食藥監(jiān)、水務(wù)、工商、城管、質(zhì)監(jiān)、地稅、房管等市級部門。

陜西自貿(mào)區(qū)新使命——

發(fā)揮“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)作用

陜西作為連接“一帶一路”國家戰(zhàn)略的重要樞紐和“向西開放”的戰(zhàn)略前沿，此次設(shè)立內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)意義重大，也被賦予了探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式的特殊使命。陜西自貿(mào)區(qū)也將用一系列創(chuàng)新機(jī)制來更好地發(fā)揮“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要的支點(diǎn)作用。

擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作

●創(chuàng)新互聯(lián)互通合作機(jī)制

健全政府對話、企業(yè)合作、民間互動的多層次、多領(lǐng)域合作機(jī)制，構(gòu)筑全方位立體化開放大通道，建設(shè)“一帶一路”交通、商貿(mào)、快遞物流中心。

●創(chuàng)新航空港、陸港聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)組建符合條件的本地貨運(yùn)航空公司，大力發(fā)展空港貨運(yùn)物流，打造國家航空運(yùn)輸樞紐。

拓展西安陸路口岸鐵路監(jiān)管功能，推動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展。提升中歐班列(西安)輻射能力，推動將中歐班列(西安)納入中歐“安智貿(mào)”試點(diǎn)計(jì)劃。

●創(chuàng)新國際產(chǎn)能合作模式

地方可根據(jù)實(shí)際需要，引入社會資本推動設(shè)立“走出去”發(fā)展引導(dǎo)基金。開啟“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式。

支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造綠色低碳企業(yè)集群和國家級綠色品牌企業(yè)。

●創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制

打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作交流創(chuàng)新平臺。

創(chuàng)立國家(楊凌)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

創(chuàng)新中外農(nóng)業(yè)高等教育和職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)模式。

允許引進(jìn)符合條件的國外專業(yè)保險公司，開展涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。

創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國家人文交流新模式

●科技

建立健全政府間科技創(chuàng)新合作及對話機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。

積極發(fā)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)和共振點(diǎn)。

鼓勵民間科技組織廣泛開展各類科技公益活動。

以信息基礎(chǔ)設(shè)施為載體，開辟以通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為抓手的新型國際貿(mào)易之路。

●教育

拓展與“一帶一路”沿線國家跨境教育合作空間，推動教育資源共享。

圍繞“一帶一路”建設(shè)需求，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)院校的學(xué)科及專業(yè)設(shè)置。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立國際漢唐學(xué)院和中國書法學(xué)院。

●文化

加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家合作，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外文化交流新格局。

保護(hù)和傳承中華老字號。

建設(shè)以絲綢之路文化為主題的智慧博物館國際合作交流平臺和歷史文化研究交流平臺。

依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展陜西文物國際展示、國際交流試點(diǎn)。

鼓勵社會資本以多種形式參與文化產(chǎn)業(yè)和文化園區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝、傳統(tǒng)知識的普查、保護(hù)和合理利用，打造“國風(fēng)秦韻”等具有國際影響力的文化品牌。

依托現(xiàn)有交易場所，在國家政策法規(guī)允許范圍內(nèi)開展文化藝術(shù)品交易業(yè)務(wù)。

●對外文化貿(mào)易

積極推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，減少對文化出口的行政審批事項(xiàng)。

對完全針對國外外語市場開展出版業(yè)務(wù)的非公有制企業(yè)、中外合資企業(yè)給予特殊政策扶持。

加快西安國家數(shù)字出版基地、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建國家級出版物物流基地。

開展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。

積極推進(jìn)文化金融改革創(chuàng)新。

●旅游

允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游服務(wù)。

吸引外商投資旅行社在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立公司運(yùn)營總部。

積極與“一帶一路”沿線國家簽訂旅游合作框架協(xié)議等，合作舉辦國際旅游展會。

推動中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。

●醫(yī)療衛(wèi)生

在衛(wèi)生合作機(jī)制、傳統(tǒng)醫(yī)藥、衛(wèi)生發(fā)展援助等重點(diǎn)領(lǐng)域與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行廣泛合作。

允許“一帶一路”沿線國家與國內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資中醫(yī)理療、康復(fù)、培訓(xùn)、宣傳、國際推廣等機(jī)構(gòu)。

推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是為了更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)帶動作用，加大西部地區(qū)門戶城市開放力度。它將從以下四個方面推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

帶動區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的載體和平臺作用，在積極承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，將陜西的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向西部其他地區(qū)輻射。

培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，推動關(guān)中—天水、新疆天山北坡、呼包銀榆等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同開放、一體發(fā)展，形成西部地區(qū)新增長極。

聯(lián)合西部地區(qū)相關(guān)省份開展多式聯(lián)運(yùn)，暢通溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的新亞歐大陸橋國際經(jīng)濟(jì)走廊。

建立西部地區(qū)聯(lián)合對外合作交流平臺，以資源優(yōu)勢為重點(diǎn)，以資源加工工業(yè)為主體，強(qiáng)化國際國內(nèi)交流，帶動西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)開放戰(zhàn)略實(shí)施。

加強(qiáng)區(qū)域口岸合作，推動陸港聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)口岸功能延伸，提升對外開放、公共衛(wèi)生安全保障能力。

推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

積極鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各科研院所與西部地區(qū)各類企業(yè)合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

推動有條件的地區(qū)建設(shè)具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，培育一批知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。

創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制，建立軍民成果雙向轉(zhuǎn)化“人才池”和“專利池”。

建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

依托國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色試點(diǎn)平臺，探索國防專利橫向流通轉(zhuǎn)化、國防專利解密與普通專利跟進(jìn)保護(hù)有機(jī)銜接、普通專利參與軍品研發(fā)生產(chǎn)等機(jī)制，促進(jìn)軍民科技成果共享共用。

推動西部地區(qū)軍民技術(shù)相互有效利用，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)西部地區(qū)優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。

以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)西部地區(qū)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售和物流配送等環(huán)節(jié)的協(xié)同配合，支持西部地區(qū)企業(yè)通過跨區(qū)域兼并重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

構(gòu)建服務(wù)區(qū)域發(fā)展的人才高地

率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立健全高層次人才評價機(jī)制、簡化高層次人才評價認(rèn)定程序、完善符合條件的外國籍高層次人才簽證及居留政策等，推動境內(nèi)外專業(yè)人才雙向流動，積累經(jīng)驗(yàn)并向西部地區(qū)推廣。

聯(lián)合打造西部優(yōu)質(zhì)人才載體，提升西部地區(qū)高層次人才發(fā)展及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)水平。建設(shè)面向西部地區(qū)的高層次人才綜合服務(wù)體系，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。