青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 記者 陳東

“推進(jìn)病有良醫(yī)，由以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為群眾提供全方位全周期衛(wèi)生和健康服務(wù)，將成為未來五年，我市衛(wèi)生計(jì)生工作的核心。”日前，市第十二次黨代會(huì)代表、青島市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)黨委書記、主任楊錫祥表示，通過對(duì)黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)行深度解讀，他對(duì)于未來5年我市衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)的健康、有序、蓬勃發(fā)展充滿信心。

楊錫祥主任

楊錫祥說，未來5年是我市主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)、率先全面建成較高水平小康社會(huì)的決勝階段，是加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵時(shí)期，我市將圍繞建設(shè)“健康青島、衛(wèi)生強(qiáng)市”，堅(jiān)持“大健康大衛(wèi)生”基本理念，深化公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，使群眾享受更加便利、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，更好地滿足群眾多元化、多層次的需求，努力提升市民健康水平。

青島市公共衛(wèi)生和健康服務(wù)水平明顯提升

過去五年，我市醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升，第三人民醫(yī)院、婦兒醫(yī)院、國醫(yī)堂等建成使用，新引進(jìn)山大齊魯醫(yī)院、和睦家醫(yī)院、韓國延世醫(yī)療院等國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與華西醫(yī)院、美國麻省總醫(yī)院等62家國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成109項(xiàng)合作協(xié)議，27個(gè)國內(nèi)外知名專家團(tuán)隊(duì)落戶青島，39個(gè)學(xué)科榮登全國學(xué)科百強(qiáng)榜單，2016年全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療服務(wù)量比五年前增加了90.7%。公共衛(wèi)生和健康服務(wù)水平明顯提升，人均期望壽命達(dá)到80.92歲。

“ 未來五年，我市將鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展。”楊錫祥表示，我市將推進(jìn)青島市市立醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、青島大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、青島市中醫(yī)藥發(fā)展集團(tuán)、青島市中心醫(yī)療集團(tuán)、青島市婦女兒童醫(yī)院發(fā)展集團(tuán)建設(shè)，通過合作、托管、重組等方式，組建資源縱向整合的醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立或合資合作舉辦高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的醫(yī)學(xué)中心。

另外，我市將加快推進(jìn)公共衛(wèi)生中心、市立醫(yī)院東院、青島大學(xué)附屬醫(yī)院東院區(qū)、齊魯醫(yī)院二期、市民健康中心、市眼科醫(yī)院、市第八人民醫(yī)院東院區(qū)、市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建工程、青島北部（平度）醫(yī)療中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2020年全市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到20所以上，進(jìn)一步提升醫(yī)療資源承載能力，優(yōu)化健康服務(wù)供給。

提供全方位全周期衛(wèi)生和健康服務(wù)

楊錫祥表示，未來5年，我市堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建面向全體居民，覆蓋“生育、預(yù)防、治療、康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、臨終關(guān)懷”全生命周期的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。圍繞人民群眾不斷增長的健康需求，強(qiáng)化對(duì)危害群眾健康的主要問題和重點(diǎn)影響因素進(jìn)行有效干預(yù)，優(yōu)先改善重點(diǎn)人群。到2020年，大健康、大衛(wèi)生理念基本形成，服務(wù)模式由被動(dòng)醫(yī)療向主動(dòng)醫(yī)療轉(zhuǎn)變，發(fā)展重點(diǎn)由重治療向重預(yù)防、健康管理、健康干預(yù)、健康促進(jìn)轉(zhuǎn)變?；窘ǔ筛采w全生命周期、特色鮮明、服務(wù)高效的國際城市健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人民更健康、體系更完善、機(jī)制更科學(xué)、資源更均衡，“病有良醫(yī)”持續(xù)取得新進(jìn)展。

推進(jìn)公立醫(yī)院改革讓群眾得到實(shí)惠

楊錫祥說，近5年是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)階段，也是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的關(guān)鍵時(shí)期。我市被國家確定為國家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市， 2016年7月，全市57所二級(jí)以上公立醫(yī)院改革全部展開，全面取消藥品加成，規(guī)范藥品集中采購，門診和住院次均費(fèi)用首次出現(xiàn)雙下降，共為群眾減少藥費(fèi)支出14.69億元。

未來五年，我市將進(jìn)一步鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，破除逐利機(jī)制，全部取消藥品加成，建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格用藥管理，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全，有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。按照“總量管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，改革醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。

發(fā)展智慧醫(yī)療和精準(zhǔn)醫(yī)療提升服務(wù)能力

據(jù)了解，未來五年，我市進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動(dòng)計(jì)劃，建成開放共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的醫(yī)療健康信息服務(wù)體系，在信息惠民、智慧醫(yī)療、質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面取得階段性成果，成為全國醫(yī)療健康信息化示范區(qū)。到2020年，居民在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診預(yù)約掛號(hào)率達(dá)到80%，居民電子健康檔案覆蓋率達(dá)到95%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷覆蓋率達(dá)到90%，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有區(qū)市。居民健康信息服務(wù)平臺(tái)覆蓋全體居民，實(shí)現(xiàn)居民健康管理一號(hào)通行。積極應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴設(shè)備等信息技術(shù)，促進(jìn)智慧醫(yī)療、健康大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

我市還將建設(shè)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)：建立區(qū)域影像、區(qū)域檢驗(yàn)檢查、區(qū)域心電、區(qū)域病理診斷中心，構(gòu)建市級(jí)醫(yī)療業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。我市還將加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理治療，開展心理健康服務(wù)，推進(jìn)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。

進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)

楊錫祥介紹，在分級(jí)診療方面，我市將建立不同級(jí)別醫(yī)院之間，醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治。未來五年，我市將控制三級(jí)醫(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，二級(jí)以上醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)診預(yù)約掛號(hào)服務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診病人優(yōu)先安排診療和住院；將恢復(fù)期需要康復(fù)的病人或慢性病病人轉(zhuǎn)診到病人就近的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基層、建機(jī)制”，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，加快全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮全科醫(yī)生的居民健康“守門人”作用。完善治療-康復(fù)-長期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

我市將繼續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合中醫(yī)藥資源，推進(jìn)中醫(yī)特色醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，建立中醫(yī)綜合診療中心、煎藥服務(wù)中心和中藥制劑加工中心。實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展“十百千萬”工程，到2020年，引進(jìn)10名國醫(yī)大師、打造10個(gè)國家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲M(jìn)100位省級(jí)以上名中醫(yī)、建立100個(gè)知名中醫(yī)藥專家工作室、建立100個(gè)國醫(yī)館，選派1000名中醫(yī)師下沉幫扶基層、擴(kuò)增1000名中醫(yī)藥從業(yè)人員、培養(yǎng)1000名養(yǎng)生保健指導(dǎo)醫(yī)師，開展“養(yǎng)生保健進(jìn)萬家”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋，推動(dòng)我市中醫(yī)藥發(fā)展達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。