當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月25日，歐盟大部分成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人將在意大利首都羅馬召開(kāi)特別峰會(huì)，紀(jì)念《羅馬條約》誕生60周年。在英國(guó)脫離歐盟、歐洲右翼政治崛起的當(dāng)下，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人仍希望通過(guò)這一頗具意味的行為，彰顯歐盟的“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。

《羅馬條約》在歐盟歷史上具有重要意義。1957年3月25日，《羅馬條約》簽訂，由此誕生了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（CEE）和歐洲原子能共同體（EURATOM），這是歐盟成形階段中兩個(gè)重要的組織機(jī)構(gòu)。

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上海紀(jì)念活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，《羅馬條約》簽署六國(guó)駐滬總領(lǐng)事悉數(shù)到場(chǎng)。

3月24日，《羅馬條約》簽署60周年紀(jì)念日活動(dòng)來(lái)到上海，《羅馬條約》簽署國(guó)意大利、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡六國(guó)駐滬總領(lǐng)事悉數(shù)到場(chǎng)。與此同時(shí)，由佛羅倫薩歐盟大學(xué)研究院帶來(lái)的“一個(gè)日益統(tǒng)一的歐洲”巡回展覽同期開(kāi)幕，展示歐洲一體化的歷史進(jìn)程，從3月28日至4月20日，在上海交通大學(xué)錢學(xué)森圖書館向公眾開(kāi)放。

在問(wèn)題中前行

“歐盟已經(jīng)60歲了，但她仍顯得如此年輕。”意大利駐滬總領(lǐng)事裴思泛在上海紀(jì)念活動(dòng)開(kāi)幕式上如是說(shuō)。裴思泛引用意大利總統(tǒng)馬塔雷拉來(lái)上海訪問(wèn)時(shí)的話稱，歐盟在歷史上經(jīng)歷過(guò)重重磨難，但每次總能走出危機(jī)，并且變得愈發(fā)強(qiáng)大。

在紀(jì)念活動(dòng)的圓桌討論環(huán)節(jié)，上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院張俊華教授提出，歐盟目前面臨雙重挑戰(zhàn)——從外部，難民涌入帶來(lái)了問(wèn)題，特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)也會(huì)給歐盟帶來(lái)不確定因素；而在內(nèi)部，西班牙、意大利等國(guó)還沒(méi)能從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抽身，民粹主義政治在歐洲多國(guó)也有所體現(xiàn)。

對(duì)于歐洲各國(guó)對(duì)相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)的重視，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論稱，面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，歐盟是時(shí)候做出回應(yīng)了。除了民粹思想涌起之外，還有因難民涌入等情況帶來(lái)的威脅，以及希臘債務(wù)危機(jī)、英國(guó)脫歐給各國(guó)帶來(lái)的不確定因素。歐盟應(yīng)該要去應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)了，尤其是在美國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好退出其主導(dǎo)的二戰(zhàn)后世界秩序的當(dāng)下。

不過(guò)《金融時(shí)報(bào)》同時(shí)也表示，樂(lè)觀的是，較之一年前難民問(wèn)題高企之際，歐洲的危機(jī)感已經(jīng)沒(méi)有那么嚴(yán)重了，英國(guó)脫離歐盟沒(méi)有在歐盟引發(fā)進(jìn)一步的分離主義傾向，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也有著顯著的向好趨勢(shì)。如果法國(guó)和德國(guó)選舉的結(jié)果沒(méi)有倒向極右翼政黨，在法德合作的傳統(tǒng)基礎(chǔ)上歐盟還將有機(jī)會(huì)重建團(tuán)結(jié)。

“德國(guó)之聲”發(fā)表評(píng)論稱，右翼民粹主義正在蔓延，并對(duì)歐洲懷疑論推波助瀾，讓歐洲支持者陷入窘境。希望重新看到民族國(guó)家“田園美景”的那些右翼和極右翼人士在呼喊：“解散官僚魔王布魯塞爾”、“不要?dú)W元”……這些叫喊很有市場(chǎng)，但不是多數(shù)。

“德國(guó)之聲”認(rèn)為，歐盟前所未有地保證了歐洲的和平、歐盟的內(nèi)部市場(chǎng)以及自由貿(mào)易，人們可以自由旅行，年輕人可以自由選擇上大學(xué)的地方，在哪里生活和工作，都可以自由決定。而在60年前，這一切還都是空想。

歐盟還須更“接地氣”

對(duì)于歐盟的未來(lái)，疑慮之聲一直不絕于耳。

“德國(guó)之聲”批評(píng)道：“歐盟的管理過(guò)多，不接地氣。它的宗旨和意義并不是每次都傳達(dá)得很清晰。歐元的發(fā)展也不像締造者設(shè)計(jì)的那樣理想。

保衛(wèi)歐盟的外部邊界沒(méi)有被看作是一項(xiàng)集體的任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)上，出現(xiàn)了南北鴻溝、東西差距，這也是一些國(guó)家過(guò)早入盟所導(dǎo)致。歐盟制度性的深入發(fā)展讓一些國(guó)家感到力不從心，也因此導(dǎo)致它們對(duì)歐盟說(shuō)‘不’并更為經(jīng)常地行使否決權(quán)。”

對(duì)此，意大利駐上海總領(lǐng)事裴思泛在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)表示：“（內(nèi)部）沖突是歐盟存在的問(wèn)題，各國(guó)經(jīng)常需要在很具體的事務(wù)上達(dá)成一致意見(jiàn)，這也就是歐盟在作決策時(shí)會(huì)這么難，但這也印證了歐盟的成功。這也正是為什么歐盟在60年的過(guò)程中，成員國(guó)由最初的6個(gè)不斷增加、成為聯(lián)系歐洲國(guó)家紐帶的原因，而這也將保護(hù)成員國(guó)免受外部沖擊。”

歐盟的這種行事原則和風(fēng)格，在難民問(wèn)題上得到了比較好的體現(xiàn)。

裴思泛表示：“難民問(wèn)題不是意大利一個(gè)國(guó)家的問(wèn)題，是關(guān)乎所有歐洲國(guó)家的問(wèn)題。由于地理位置的原因，意大利成為來(lái)自土耳其以及許多北非國(guó)家難民越過(guò)地中海乘船進(jìn)入歐洲的直接門戶。然而，移民問(wèn)題是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，不是憑借個(gè)別國(guó)家的一己之力就可以解決的。雖然在處理問(wèn)題時(shí)不同的國(guó)家會(huì)有分歧，但問(wèn)題的解決往往也是基于歐洲的共同準(zhǔn)則和國(guó)際社會(huì)的立場(chǎng)。”

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中西法律文化比較研究專家伊萬(wàn)對(duì)澎湃新聞表示，我們今天在考慮歐洲未來(lái)的問(wèn)題時(shí)，不能忘記歐洲有著復(fù)雜的政治制度，內(nèi)部難免會(huì)有產(chǎn)生沖突的時(shí)候。不同于美國(guó)，歐洲各國(guó)需要在法律問(wèn)題上有著很深的合作，除了政治家外，一些法學(xué)家也在發(fā)揮溝通作用。

《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，歐盟更需要做的是推動(dòng)公眾的熱情——過(guò)去很多年基于實(shí)用主義和理想主義信條的歐盟，需要尋求歐盟公民真正意義上的情感依賴，尤其是針對(duì)那些沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)記憶、經(jīng)歷過(guò)新一輪金融危機(jī)、適應(yīng)了對(duì)布魯塞爾方面指責(zé)聲音的年輕人。

歐盟的成就是巨大的，但歐盟必須明確具體目標(biāo)，把政治現(xiàn)實(shí)置于道德標(biāo)準(zhǔn)之前。

裴思泛表示，對(duì)于出生于歐盟建立后的歐洲年輕一代來(lái)說(shuō)，他們可以被視作“歐盟原住民”，歐盟就像是他們生活于其中的 “社區(qū)”。對(duì)于這些年輕人來(lái)說(shuō)，歐盟的存在是既成事實(shí)，“歐洲人”則是他們共同的身份，而這將是歐盟帶來(lái)的一個(gè)重要成果。