從農(nóng)村出去的人，退休了想回到家鄉(xiāng)過田園生活，老了想落葉歸根，但因為戶口已遷出，沒法建房;而一直在城里生活的很多人，也想到鄉(xiāng)村尋找人生的另一種風景和情懷，但因為沒法買農(nóng)民的宅基地，也沒法建房。不過，國家的政策正在悄然發(fā)生著變化，也許在不久的將來，回到農(nóng)村建一棟漂亮的房子，過上有宅有院的日子已不是夢。

前不久，國務院印發(fā)了《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》。本月初，國新辦還專門舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長就相關問題回答中外記者提問。

《意見》里關于土地支持政策的內(nèi)容：在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問題;落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策;鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用農(nóng)村集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

各省(區(qū)、市)可以根據(jù)本地實際制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂;在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

縣級人民政府可在年度建設用地指標中單列一定比例專門用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員建設農(nóng)業(yè)配套輔助設施;鼓勵利用“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，等等。

在新的政策里確實有一些新規(guī)定，大體上是有幾類：

1.是集體建設用地。集體建設用地可以依法用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員也可以。

2.是自住房可以改造成農(nóng)家樂。

3.是可以和農(nóng)民合作改建自住房，下鄉(xiāng)人員總得有一個居住場所，甚至有的搞電商網(wǎng)絡，需要一個平臺。

這些政策，跟原來的政策相比，有很大的突破。尤其是關于農(nóng)房利用方面，都是首次提出的新說法、新規(guī)定，給出了政策引導的大方向。這其中，與農(nóng)民共建房屋這一條政策未來的想象空間非常大。甚至可以說，國家對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村建房已經(jīng)開了口子。

這些政策，跟原來的政策相比，有很大的突破。尤其是關于農(nóng)房利用方面，都是首次提出的新說法、新規(guī)定，給出了政策引導的大方向。這其中，與農(nóng)民共建房屋這一條政策未來的想象空間非常大。甚至可以說，國家對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村建房已經(jīng)開了口子。

陳部長也非常明確地說：下鄉(xiāng)人員總得有一個居住場所?，F(xiàn)在農(nóng)村里有很多空置的農(nóng)房或宅基地，如果這條政策能真正落地，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)建房，將不再是遙不可及的夢。我對各地將拿出的具體實施細則都有點迫不及待了。希望不是空歡喜一場。

到鄉(xiāng)下建一棟小房子

城市熙熙攘攘,鄉(xiāng)下悠閑愜意，風景如畫的小世界帶來太多驚喜，在鄉(xiāng)下蓋一個房子，在屬于自己的領地里享受屬于家的情感和溫度。

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