本月初，《2016年中國城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》發(fā)布，其中的人類發(fā)展指數(shù)部分對中國的35個(gè)大中城市進(jìn)行了排名，廣州位列第一。

在7日下午“城市治理創(chuàng)新：從理念到行動(dòng)”論壇后的專訪環(huán)節(jié)中，同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長、國務(wù)院特殊津貼專家，同時(shí)也是報(bào)告中同濟(jì)大學(xué)編寫團(tuán)隊(duì)主任的諸大建，解密了榜單中的廣州表現(xiàn)。

12月1日，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在京發(fā)布《2016年中國城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：衡量生態(tài)投入與人類發(fā)展》(下稱“報(bào)告”)。報(bào)告基于人類發(fā)展指數(shù)和城市生態(tài)投入指數(shù)，對35個(gè)中國大中城市進(jìn)行了定量分析，以評估城市的可持續(xù)發(fā)展。廣州以人類發(fā)展指數(shù)0.869排中國城市第一。

報(bào)告對城市有兩個(gè)衡量的指標(biāo)，一是生態(tài)環(huán)境，二是人類發(fā)展。“人類發(fā)展指標(biāo)是國際上公認(rèn)的一個(gè)超越經(jīng)濟(jì)的城市指標(biāo)，由人均GDP的高低、人均教育年限的高低和人均壽命的高低三個(gè)指標(biāo)組成。廣州在這3個(gè)指標(biāo)中的排名都不是第一，但是綜合起來看排名是第一的。”諸大建說。

報(bào)告基于對大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析后得出結(jié)論。諸大建告訴記者，報(bào)告中所選取的數(shù)據(jù)都是政府部門官方公布的數(shù)據(jù)，并未參考社會第三方數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)。但由于部分?jǐn)?shù)據(jù)政府部門發(fā)布時(shí)間滯后，因此反映的可能是前一年的情況。

“我們并不是想給35個(gè)城市排一個(gè)名，而是想通過城市人類發(fā)展和城市生態(tài)投入兩大指標(biāo)，衡量中國35個(gè)大中城市的可持續(xù)發(fā)展情況。”諸大建打了個(gè)比方：這份報(bào)告就像是一個(gè)研究生考試。雖然考生的總分達(dá)到360分，過了錄取線，但如果英語或數(shù)學(xué)沒達(dá)標(biāo)，依舊沒有辦法通過考試。

“實(shí)際上，廣州是比較包容的，最大的特點(diǎn)是在各個(gè)方面都比較均衡。就像這份榜單，可能單項(xiàng)的評比廣州不是頂尖的，但是由于沒有明顯的短板，綜合起來就能展現(xiàn)出很強(qiáng)的實(shí)力。”諸大建認(rèn)為，廣州的配套設(shè)施和公共服務(wù)已頗為完善，應(yīng)突出廣州和諧共享的精神，強(qiáng)調(diào)廣州的人文特色。

近幾年，有觀點(diǎn)稱，廣州在北上廣深等一線城市中表現(xiàn)出現(xiàn)滑坡，被不少一線城市拋離。對此，諸大建認(rèn)為北京和上海、深圳都各具鮮明特色，而一些原來的二線城市比如杭州也在迅速崛起。反觀廣州，城市的居住、工作和休閑功能都十分完善，但是在基礎(chǔ)條件之外，廣州的特色到底該如何形容?

廣州未來在可持續(xù)發(fā)展中哪些方面需投入更多力度?對此，諸大建也表示了自己的憂慮，從人類發(fā)展指數(shù)上看，北京、上海、廣州、深圳這些一線城市都呈現(xiàn)高投入高產(chǎn)出的投入產(chǎn)出特征，屬于欠可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

“這表明現(xiàn)在這些城市還是在用資源環(huán)境消耗換取人類發(fā)展，到現(xiàn)在為止生態(tài)文明的口號還是喊得多，但是實(shí)際上北上廣深都做得不夠好。”諸大建說。