年初以來，河南民間投資增速持續(xù)放慢惹人憂。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省民間投資僅增長(zhǎng)4.4%，低于固定資產(chǎn)投資增速8.2個(gè)百分點(diǎn)，同比回落12個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占全省投資比重為78.3%，同比降低6.1個(gè)百分點(diǎn)。

民間投資體量大，對(duì)消費(fèi)和就業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用，不僅關(guān)系到“穩(wěn)增長(zhǎng)”，更影響著“調(diào)結(jié)構(gòu)”。連日來，本報(bào)記者走訪省內(nèi)多家民營(yíng)企業(yè)，探尋我省民間投資增速下滑的癥結(jié)所在，期望引起各方關(guān)注，采取更加有力有效的措施，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。

不想投：“新”與“舊”轉(zhuǎn)換能力缺乏

——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)有效需求不足，不想追加投資；新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，不敢冒險(xiǎn)投資。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，市場(chǎng)有效需求不足，我省煤炭、鋼鐵、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)行業(yè)去產(chǎn)能壓力較大。“熬下去都是問題，哪有心勁再追加投資。”平頂山一家民營(yíng)煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：每噸煤最低成本我們控制在215元，扣除職工薪酬和五險(xiǎn)一金、電費(fèi)、安全費(fèi)、材料費(fèi)、地面坍陷補(bǔ)償費(fèi)等各種雜費(fèi)，盈利低于近年最低預(yù)期值。

我省民間投資主要集中在傳統(tǒng)行業(yè)。其中，制造業(yè)民間投資更是占到了民間投資總量的49.4%，是民間投資增速的“風(fēng)向標(biāo)”。采訪中，不少涉足該行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家坦言，市場(chǎng)不景氣，但是土地、勞動(dòng)力、生產(chǎn)材料等各項(xiàng)要素成本依舊不斷攀升，投資意愿自然下降了。

有的不愿投資，有的卻加強(qiáng)投資。河南森源電氣集團(tuán)在項(xiàng)目投資方面，電氣板塊同比增長(zhǎng)17%，車輛板塊同比增長(zhǎng)61.73%，集團(tuán)投資同比增長(zhǎng)30.7%。“我們擴(kuò)大投資的信心，源自于掌握新能源、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，森源高新技術(shù)產(chǎn)品年貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，新產(chǎn)品年貢獻(xiàn)率達(dá)35%以上”，集團(tuán)副總經(jīng)理?xiàng)詈赆摳嬖V記者。

伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型，民間投資也由過去數(shù)量擴(kuò)張逐漸向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，然而在“新”與“舊”的動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間，卻暴露出企業(yè)在新常態(tài)下的能力危機(jī)。“我們也想向新興產(chǎn)業(yè)投資，但是技術(shù)和人才的積累較為薄弱，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)新手段不熟悉，不敢冒險(xiǎn)投資。”尉氏紡織有限公司一位負(fù)責(zé)人說。

不敢投：融資難融資貴“頑疾”仍存

——“抵押不足”“信用不夠”，小微企業(yè)申請(qǐng)貸款難；“直接貴”“隱形貴”，中間環(huán)節(jié)拉高融資成本。

民營(yíng)企業(yè)融資到底有多難？洛陽凱瑞企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理?xiàng)顜浟铑H有感觸：“我們是做安置房的，投資成本高、建設(shè)周期長(zhǎng)，僅靠企業(yè)自身是無法解決資金問題的，需要向銀行貸款。但是，銀行給我們的貸款額度小、審貸時(shí)間長(zhǎng)，綜合融資成本比國(guó)有企業(yè)高出許多。”

有的覺得融資難，有的根本融不到資，尤其是部分輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)性的高新科技企業(yè)。“我們只有技術(shù)專利，銀行說‘抵押不足’‘信用不夠’，根本就不給貸款。”鄭州高新區(qū)一家科技型創(chuàng)業(yè)公司的負(fù)責(zé)人說。

民營(yíng)企業(yè)融資到底有多貴？新鄉(xiāng)一家機(jī)械制造企業(yè)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：銀行的基準(zhǔn)利率不到5%，允許上浮30%，一般算下來要超過6個(gè)點(diǎn)；然后企業(yè)要找擔(dān)保方，擔(dān)保費(fèi)率通常4個(gè)點(diǎn)；銀行簽約后通常給的是半年期的承兌，企業(yè)拿到后要提前變現(xiàn)，又得付出3個(gè)點(diǎn)，一年承兌的話是6個(gè)點(diǎn)。除了這些讓民營(yíng)企業(yè)直接感受到的融資貴，多數(shù)銀行在撥付貸款時(shí)又要留下30％的存款作為保證金，“自愿購(gòu)買”理財(cái)產(chǎn)品等等“隱形貴”。“七七八八折算下來，100元的融資成本超過20元，我們的利潤(rùn)率6％都不到，算下來是要賠本的。”

融資難融資貴的“頑疾”仍存，極大挫傷了民營(yíng)企業(yè)貸款的積極性，更何談去投資。數(shù)據(jù)顯示：前5個(gè)月，全省制造業(yè)貸款僅增加79.7億元，同比少增118.2億元；小微企業(yè)貸款不增反降，較年初減少75.8億元，同比少增461.2億元。

不易投：明里暗里“旋轉(zhuǎn)門”多

——有些項(xiàng)目表面看對(duì)所有企業(yè)一視同仁，但會(huì)設(shè)置各種各樣的條件，最終轉(zhuǎn)了一圈民間資本還是被擠出局。

“你們是不是國(guó)有企業(yè)？”“這個(gè)項(xiàng)目央企優(yōu)先！”河南弘康環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理孫長(zhǎng)城在項(xiàng)目招標(biāo)中，常常會(huì)聽到這些話。“環(huán)保項(xiàng)目投資與地方政府打交道多，個(gè)別項(xiàng)目會(huì)明確說有國(guó)有企業(yè)、央企優(yōu)先的條件。”

記者上網(wǎng)查閱了不少政府的招標(biāo)公告中，也標(biāo)明要“優(yōu)先考慮國(guó)企或央企”。即便是沒有標(biāo)明這些“硬杠杠”，但會(huì)從企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、人員組成等方面設(shè)置各種條件，層層篩選下來沒有幾家民營(yíng)企業(yè)能堅(jiān)持到最后。這些或明或暗的歧視，大部分民間資本從“旋轉(zhuǎn)門”里又回到了原地。

一個(gè)普通的建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，需要十幾個(gè)政府部門的審批，繳納十幾項(xiàng)費(fèi)用，花費(fèi)幾個(gè)月甚至一年時(shí)間。“像交通、環(huán)保等PPP項(xiàng)目，先別說有沒有設(shè)置門檻，我們的人力、財(cái)力根本耗不起，最后只有退出去。”許昌市一家民營(yíng)投資公司負(fù)責(zé)人說。

在養(yǎng)老行業(yè)流傳一句話：起步十年、十年起步。河南省愛馨陽光城老年服務(wù)中心副總裁謝憲笙頗有體會(huì)地說：“我們建設(shè)愛馨陽光城綜合養(yǎng)老社區(qū)時(shí)，好不容易聯(lián)系到了一家投資商，卻因?yàn)轲B(yǎng)老項(xiàng)目門檻多、投資大、回收期長(zhǎng)、利潤(rùn)太低，轉(zhuǎn)而投資城中村改造去了。”

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目一般投資規(guī)模比較大，民營(yíng)企業(yè)受自身素質(zhì)和融資能力所限，多數(shù)達(dá)不到進(jìn)入門檻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，民間投資中的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)投資僅分別占全省的49.9%和56.3%，遠(yuǎn)低于民間投資占全省固定資產(chǎn)投資84.9%的水平。

不便投：政策落實(shí)頻遭“中梗阻”

——好政策往往看得見、吃不著，僅停留在政府機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)和傳達(dá)，民營(yíng)企業(yè)即便望見了梅林，卻不一定能止渴。

“如今當(dāng)小老板真是太方便了，不像前幾年那樣需要填一大堆的材料。”駐馬店同美建設(shè)有限公司副總經(jīng)理徐輝口中所說的“方便”，是指近兩年我省大力推進(jìn)的商事登記制度改革。接著，他又提出了一個(gè)想法：“未來建設(shè)工程領(lǐng)域有沒有可能，將十幾個(gè)部門的審批合并成‘一表申請(qǐng)、一門受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證’的工作模式。”

記者在采訪中了解到，我省已經(jīng)三令五申要求改進(jìn)行政審批工作，全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。之所以民營(yíng)企業(yè)不知道、不了解政策，緣于一些政策落實(shí)存在“中梗阻”現(xiàn)象，部分政策只是在政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)和傳達(dá)，并沒有采取有效的落地措施。

“基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍”“新校區(qū)建設(shè)留有缺口或貸款數(shù)額較大的，老校區(qū)土地置換收益全部用于學(xué)校新校區(qū)建設(shè)”……這些政策都是好政策，但在具體落實(shí)中因各種原因沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)的機(jī)制和程序使其能落到實(shí)處，一定程度上存在“好看不中用”的情況。“我們真的望見了梅林，卻不一定能止渴。”省內(nèi)多家民辦醫(yī)院和學(xué)校都深有體會(huì)。

“我們也不敢隨隨便便給好政策，怕說不清楚。”一些地方政府部門公務(wù)員袒露心聲。據(jù)了解，部分國(guó)家、省里的審批權(quán)下放到地方后，由于缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn)，下級(jí)部門人員不能很好地承接，導(dǎo)致權(quán)力“懸空”，間接造成了“中梗阻”。同時(shí)，基層公務(wù)員一定程度上存在害怕?lián)?zé)、推諉扯皮的現(xiàn)象，見了民營(yíng)企業(yè)家躲著走，“親”和“清”的新型政商關(guān)系尚未形成，讓落地政策在實(shí)際操作中撲了空。

記者手記

對(duì)癥下藥破難題

民間投資占全省投資的比重達(dá)到78.3%，創(chuàng)造80%左右的社會(huì)就業(yè)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位舉足輕重。

今年以來，河南民間投資增速和全國(guó)走勢(shì)一樣出現(xiàn)了回落。讓民營(yíng)企業(yè)由“站在門外看”變?yōu)?ldquo;參與其中干”，關(guān)鍵在于有針對(duì)性地營(yíng)造民間資本投資的環(huán)境。

結(jié)合河南的具體情況看，要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資潛力和活力，需從供需兩端入手，針對(duì)市場(chǎng)主體期盼，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，讓民間資本不再握緊手中的“錢袋子”，敢于在資本市場(chǎng)投牌。

“信心比黃金和貨幣更重要”這句話用在此時(shí)最恰當(dāng)不過，民營(yíng)企業(yè)眼前正急需政府“有形的手”來引導(dǎo)正確看待形勢(shì)，提振制造業(yè)信心首當(dāng)其沖。其次，要切實(shí)解決政策執(zhí)行中的“中梗阻”“棚架”問題，好政策不能停留在文件上、口頭上，而是要落在實(shí)處、要害處。第三，某些領(lǐng)域準(zhǔn)入條件苛刻、門檻高，這是民營(yíng)企業(yè)反映最多的問題，要打破更多的“隱形門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，吸引民間資本進(jìn)入更高、更寬領(lǐng)域。最后，作為服務(wù)型政府，任何時(shí)候都要著力改善服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)困難面前更應(yīng)做好。