到2020年，把江蘇建成全球最有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化、高端化、特色化人才集聚中心，加快構(gòu)筑人才引領(lǐng)發(fā)展高地、人才環(huán)境建設(shè)高地、人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)高地，科技人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量……

江蘇省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃近日新鮮出爐，描繪了未來(lái)5年江蘇人才強(qiáng)省建設(shè)的藍(lán)圖。什么樣的人才在江蘇最“緊俏”？各路人才成就發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值將迎哪些利好？如何保障人才在轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮好基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用？記者專訪了有關(guān)部門。

全新“四支隊(duì)伍”，打造人才隊(duì)伍新質(zhì)態(tài)

“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”，是江蘇未來(lái)發(fā)展的總命題。該規(guī)劃首要之舉，是圍繞建強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等“五個(gè)邁上新臺(tái)階”的人才隊(duì)伍，明顯增強(qiáng)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使江蘇成為人才推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的率先省份。

建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，是省委立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大局作出的重大決策。建設(shè)“一中心”“一基地”，關(guān)鍵靠人才。對(duì)接這一需要，規(guī)劃提出培養(yǎng)聚集“四支隊(duì)伍”全球配置高精尖缺人才。

“四支隊(duì)伍”分別是：既懂科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、處在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的高科技領(lǐng)軍人才、能夠突破發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才、掌握絕技絕活的高技能領(lǐng)軍人才。

“對(duì)照江蘇‘十三五’發(fā)展規(guī)劃，不難看出這四類人才正是未來(lái)江蘇最看重、最緊缺的人才類型，體現(xiàn)江蘇把人才開(kāi)發(fā)融入發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的導(dǎo)向。”省人才辦工作人員介紹，簡(jiǎn)而言之，“四支隊(duì)伍”就是科技企業(yè)家、科教蘇軍、新興產(chǎn)業(yè)高端人才、高技能人才。

國(guó)際化、高端化是“四支隊(duì)伍”的顯著特點(diǎn)。其中，科技企業(yè)家需要“熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”“掌握核心科技”“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“社會(huì)影響和貢獻(xiàn)大”；科教蘇軍主要指“兩院”院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者，以及國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心首席專家；新興產(chǎn)業(yè)高端人才則重點(diǎn)圍繞南京智能電網(wǎng)、無(wú)錫傳感網(wǎng)、蘇州新一代信息技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)、鹽城海上風(fēng)電、泰州和連云港生物醫(yī)藥、常州智能制造等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)人才集群；高技能人才圍繞中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等進(jìn)行培養(yǎng)，需要解決企業(yè)關(guān)鍵性操作技術(shù)和生產(chǎn)工藝難題，推動(dòng)生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，還要具有國(guó)際視野。

圍繞這一重要任務(wù)，規(guī)劃在整合現(xiàn)有人才發(fā)展工程的基礎(chǔ)上，推出十大配套工程，比如百千科技企業(yè)家培育工程、產(chǎn)業(yè)人才高峰行動(dòng)計(jì)劃、新一輪“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“333高層次人才培養(yǎng)工程”、用好江蘇籍在外高層次人才的“鳳還巢”計(jì)劃、扶持草根創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)人才”推進(jìn)計(jì)劃等。

持續(xù)加大投入，提供資金制度雙重保障

“十二五”期間，江蘇堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展優(yōu)先投入，各級(jí)財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，去年僅省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金就達(dá)19.9億元，人才發(fā)展指標(biāo)也被納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核內(nèi)容，一定程度上為人才發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

進(jìn)入“十三五”，江蘇在人才發(fā)展上更舍得“下本錢”，力求將資金更加精準(zhǔn)地用到人才身上，制度保障也更加到位。

規(guī)劃提出，建立健全政府、用人單位、社會(huì)多元投入機(jī)制。首先進(jìn)一步加大財(cái)政投入，各級(jí)政府人才投入按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求和本級(jí)公共財(cái)政財(cái)力狀況，足額安排人才專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，保證重大人才項(xiàng)目實(shí)施。

值得注意的是，規(guī)劃明確要求發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金用于支持相關(guān)領(lǐng)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作；實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目時(shí)，統(tǒng)籌安排人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這意味著，以往只能用于工程項(xiàng)目上的資金，有望部分直接落實(shí)到關(guān)鍵人才身上。

規(guī)劃要求注重發(fā)揮考核指揮棒作用，提高人才發(fā)展在市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系中的權(quán)重，同時(shí)建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，不僅針對(duì)市和縣(市、區(qū))、高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)，而且針對(duì)各職能部門，考核培養(yǎng)集聚人才、科技成果轉(zhuǎn)化等情況，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

有關(guān)人士指出，在考核指揮棒下，原本并不承擔(dān)人才發(fā)展任務(wù)的職能部門將在抓產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也抓好人才，一定程度上破解人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題。

為了真正把職能部門積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，規(guī)劃還專門推出行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，推進(jìn)19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)分別制定專項(xiàng)人才發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才、精準(zhǔn)施策。

破除制度壁壘，讓更多人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值

近年來(lái)，江蘇發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)新型金融產(chǎn)品撬動(dòng)社會(huì)資本投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按照規(guī)劃，未來(lái)5年江蘇將建立更加多元便利的融資渠道，大力發(fā)展人才金融，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本共同支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“比如推行‘人才投’‘人才貸’‘人才保’等金融產(chǎn)品，以及對(duì)人才高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行‘首購(gòu)首用’等，已經(jīng)在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。”省人才辦工作人員透露，目前全省共有備案創(chuàng)投機(jī)構(gòu)300多家，資金規(guī)模超2000億元。江蘇將加大財(cái)政資金的杠桿作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)資金作用，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)金融，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的辦法，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵(lì)設(shè)立股權(quán)激勵(lì)代付專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的人才及團(tuán)隊(duì)給予支持。

針對(duì)人才發(fā)展中面臨的體制機(jī)制障礙，規(guī)劃按照向用人主體放權(quán)、為人才松綁要求，從人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)等多個(gè)方面進(jìn)行安排，尤其提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，優(yōu)化人力資本配置，讓人才流動(dòng)更自由。高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行崗位職責(zé)前提下，可到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，經(jīng)單位同意離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科研人員，可保留人事關(guān)系3年，工齡連續(xù)計(jì)算，正常參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審和聘任，從而打消教授創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。更多精彩內(nèi)容，請(qǐng)下載看商界新聞客戶端http://t.kanshangjie.com/r4

為了給人才提供優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)，江蘇正在建設(shè)省級(jí)人才公寓，打造高層次人才集中居住服務(wù)區(qū)，設(shè)立人才定點(diǎn)醫(yī)院，高層次人才將享受個(gè)性化的醫(yī)療保健服務(wù)，還有可能配備家庭醫(yī)生。