河南省主要?jiǎng)?chuàng)新資源指標(biāo)在全國(guó)和中部六省的排名（2014）

河南省不同創(chuàng)新主體占全省的結(jié)構(gòu)比重（2014）

剛剛結(jié)束的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯(cuò)過(guò)整整一個(gè)時(shí)代。”落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，河南該怎樣著力？為此，我們特邀請(qǐng)專家就河南創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇進(jìn)行探討。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破的戰(zhàn)略關(guān)鍵。要在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)中原更出彩，就必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，厚植創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)中原崛起的第一動(dòng)力。當(dāng)前，我省人均GDP進(jìn)入中等收入水平，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位，處于發(fā)展方式由要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎，就需要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快人力資源強(qiáng)省建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加快體制機(jī)制改革，著力實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)新大省向創(chuàng)新強(qiáng)省、從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越。

創(chuàng)新大省但不是創(chuàng)新強(qiáng)省

創(chuàng)新人力資源總量大。2014年河南省研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)人員總量為23.2萬(wàn)人，位居全國(guó)第7位、中部第1位。教育經(jīng)費(fèi)投入、R&D經(jīng)費(fèi)投入分別位居全國(guó)第4位、第11位，中部第1位、第2位。

企業(yè)創(chuàng)新總體規(guī)模大。2014年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員為18.2萬(wàn)人，位居全國(guó)第5位、中部第1位。有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)為1267個(gè)，位居全國(guó)第8位、中部第3位。規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為337.2億元，占全國(guó)的比重為3.6%，位居全國(guó)第7位、中部第2位。

知識(shí)創(chuàng)造能力總體較強(qiáng)。2014年河南省高校共發(fā)表科技論文4.7萬(wàn)篇，位居全國(guó)第10位、中部第2位。人均發(fā)表論文2.3篇，位居全國(guó)第2位。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。2014年河南省擁有高新技術(shù)企業(yè)1068家，位居全國(guó)第5位。高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5293.1億元，位居全國(guó)第6位、中部第1位。

創(chuàng)新投入增長(zhǎng)較快。2007～2014年，河南省R&D投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）由0.7%增長(zhǎng)到1.1%，年均增長(zhǎng)率為8.7%，在中部排名第3位。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力較弱

2014年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)收入的比重僅為7.6%，居全國(guó)第16位、中部第4位，低于中部10.8%的平均水平，遠(yuǎn)低于全國(guó)13%和東部15.8%的平均水平。高校專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)33件，在全國(guó)排第18位，形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)4項(xiàng)，居全國(guó)第13位。全省技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)流入合同金額118.6億元、技術(shù)流出合同金額40.8億元，分別位居中部第5位、第6位，全國(guó)第23位、第21位。

2014年河南R&D強(qiáng)度為1.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)（2.1%）和東部（2.5%）的平均水平，也低于中部（1.4%）和西部（1.3%）的平均水平。R&D人員人均專利為0.14件，居全國(guó)第20位、中部第4位。

創(chuàng)新發(fā)展成效顯著但挑戰(zhàn)巨大

創(chuàng)新發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用顯著

近年來(lái)，河南省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持把“構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重心，先后出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案、“中國(guó)制造2025河南行動(dòng)綱要”等舉措。2016年，成功獲批鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

以經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)，突破了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，培育形成了特高壓變電裝備、新能源客車、盾構(gòu)等一批在國(guó)內(nèi)具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。圍繞高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)，金融豫軍異軍突起，金融業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)20%；鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)成效突出，2015年累計(jì)包裹量突破5000萬(wàn)單，綜合指標(biāo)居全國(guó)試點(diǎn)城市首位；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，鄭州躋身全國(guó)十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。

創(chuàng)新的質(zhì)量和能力不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求

根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2015》測(cè)算，河南省綜合創(chuàng)新能力僅居全國(guó)第17位、中部第5位，與全省人均GDP所處的水平非常類似，呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”的典型特征。

有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境和文化氛圍還未形成。不少地方和部門沒(méi)有形成依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)和行動(dòng)，不少企業(yè)缺乏依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)力，社會(huì)尚未真正形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的文化氛圍，對(duì)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。

高層次創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏。我省人力資源豐富，6歲以上人口中大專以上、高中和初中學(xué)歷人口均居全國(guó)第4位、中部第1位，但領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)嚴(yán)重缺乏。2015年全省僅有院士20人、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授4人。有利于培養(yǎng)、吸引、留住人才，支持創(chuàng)新人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境尚未形成，高端人才流失問(wèn)題依然突出。

人才鏈—技術(shù)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重脫節(jié)。近年來(lái)，河南在高等教育方面取得了較快的發(fā)展，但人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)層次低，科學(xué)研究自我封閉比較突出。河南加快推動(dòng)企業(yè)自主研發(fā)，但缺乏從技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境與能力。河南雖然已在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和部分新興產(chǎn)業(yè)上形成了若干在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈，但由于缺乏人才鏈、技術(shù)鏈的有力支撐，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于教育和科技體制改革滯后，政產(chǎn)學(xué)研用一體化的體制機(jī)制尚未真正建立。

多面發(fā)力提升創(chuàng)新發(fā)展能力

加強(qiáng)科技創(chuàng)新構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)體系

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的核心和重要抓手。牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，才能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。以推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新、強(qiáng)化活力為根基，以構(gòu)建科技創(chuàng)新的載體和平臺(tái)為核心，將河南建設(shè)成富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新中心、科學(xué)技術(shù)研發(fā)中心和新興產(chǎn)業(yè)培育中心。

增強(qiáng)原始創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)中心等重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)的謀劃和建設(shè)。實(shí)施智能裝備、智能終端、生物育種、冷鏈?zhǔn)称?、生物醫(yī)藥等重大科技專項(xiàng)。支持骨干企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

壯大創(chuàng)新主體。選擇一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的領(lǐng)軍企業(yè)，支持其構(gòu)建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“科技小巨人”成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)財(cái)稅金融政策、種子資金、天使基金等投融資支持等方式，加快培育一批科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

完善載體平臺(tái)。全面提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)三位一體的創(chuàng)新能力，推動(dòng)高校專業(yè)鏈、人才鏈對(duì)接區(qū)域技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施河南省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程和2011協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，探索建立“開(kāi)放、集成、高效”的協(xié)同研發(fā)新模式。全面貫徹落實(shí)《鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、新鄉(xiāng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)、鶴壁創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范市建設(shè)。依托各級(jí)各類高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，構(gòu)建一批便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。

推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。吸引國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和世界500強(qiáng)研發(fā)中心在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的科技合作，支持有條件的企業(yè)并購(gòu)、合資、參股國(guó)外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)人力資源強(qiáng)省建設(shè)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的人才體系

人才是創(chuàng)新的根基，也是創(chuàng)新的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)以人力資本為核心的人力資源開(kāi)發(fā)，打造教育水平高、高技能人才充裕、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯集的人力資源強(qiáng)省，為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”的人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育銜接，加快推進(jìn)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)變。建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，創(chuàng)建“大工匠”工作室、技能大師工作室。

加強(qiáng)一流領(lǐng)軍人才和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向，培養(yǎng)和引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

大力推進(jìn)文化創(chuàng)新。在全社會(huì)倡導(dǎo)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，大力培育敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)客文化，全力塑造創(chuàng)新河南的區(qū)域形象。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系

充分利用河南作為全國(guó)地理樞紐的區(qū)位特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)便利高效的優(yōu)勢(shì)，是深度推進(jìn)兩化融合、全面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的先決條件。

加快建設(shè)高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)、發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)、便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升作為全國(guó)和“一帶一路”綜合交通運(yùn)輸樞紐的優(yōu)勢(shì)地位。推動(dòng)能源革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水資源管理，提高水資源利用效率，構(gòu)建復(fù)合型、多功能的現(xiàn)代化水利網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)工程、通信樞紐建設(shè)工程、三網(wǎng)融合加速工程、基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)拓展工程。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)保育體系

生態(tài)環(huán)境不僅是重要的創(chuàng)新資源，也是重要的創(chuàng)新環(huán)境。要吸引匯聚人才，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，良好的生態(tài)環(huán)境是基礎(chǔ)和前提。全面提升生態(tài)文明水平，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省，已成為創(chuàng)新發(fā)展的核心支撐。

加快建立綠色高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、可持續(xù)利用的資源支撐體系、全防全治的環(huán)境安全體系、山川秀美的自然生態(tài)體系、環(huán)境友好的生態(tài)人居體系、健康文明的生態(tài)文化體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

深化體制機(jī)制改革構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的制度保障體系

創(chuàng)新不僅意味著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更重要的是體制、機(jī)制創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府治理等方面體制機(jī)制改革，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。

強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、研發(fā)同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接。建立多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投向科技創(chuàng)新企業(yè)，推進(jìn)科技金融發(fā)展。完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果交易市場(chǎng)體系建設(shè)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革