5月14日，焦裕祿逝世52周年紀念日。像往年一樣，奔赴蘭考拜謁的人群絡繹不絕。

50多年前，焦裕祿在蘭考遭受自然災害最嚴重的時刻到任，這片土地從此有了新面貌，以“親民愛民、艱苦奮斗”為內(nèi)核的焦裕祿精神也在這里發(fā)源傳承，蘭考成為“紅色地標”。如今蘭考干部狀態(tài)究竟怎么樣？黨建與發(fā)展關系如何？歷史上多次錯失發(fā)展機遇的蘭考，能否迎來破題？記者在蘭考進行了蹲點調(diào)研。

細照篤行打造清明政治生態(tài)

“你很少回家，不是個好爸爸。但你是個好干部，為工作日夜忙碌，別人往家送東西從來不要。”在兒子的18歲“成人禮”上，讀著他寫給自己的信，蘭考縣紅廟鎮(zhèn)黨委書記黃宗剛潸然淚下。

幾年前，這位蘭考曾經(jīng)的“最年輕”副鎮(zhèn)長打報告調(diào)到了縣直機關工作，想遠離不良風氣“渾水”：“我是農(nóng)村孩子，沒關系、沒資源、更沒錢，上升空間不大。”

隨著教育活動深入推進，黨內(nèi)生活面貌和選人用人導向有了明顯改觀。黃宗剛后來又被委以重任，負責經(jīng)濟薄弱、管理困難的紅廟鎮(zhèn)。“政治環(huán)境干凈了，干部心思也就單純了，腦袋里只想著怎么把工作做好，怎么為百姓做事。”他說。

思想補鈣錘煉干部嚴實作風

近兩年來，無論慕名而來的外地人，還是當?shù)厝罕?，都為蘭考干部的干勁動容。蘭考縣委書記蔡松濤說：“這樣的干部狀態(tài)不是逼出來的，而是抓黨建促發(fā)展激發(fā)的內(nèi)生動力，干部思想上補了鈣，時不我待的緊迫感和舍我其誰的使命感更強烈了。”

調(diào)到蘭考不滿一年，常務副縣長王彥濤的心情被“樂”與“苦”反復撕扯。他有個新鮮理論——在蘭考工作活得歲數(shù)大，一天最少工作14個小時，活一天頂別人兩天。而“苦”也源于此，7歲的女兒哭著打電話問他：“為什么一家三口躺在一起睡覺那么難？”

“縣領導拼了，我能不好好干嗎？”2000年上任的紅廟鎮(zhèn)郭莊村支書郭二民，原來感覺“天高皇帝遠”的他，去年在村里三次見到下來調(diào)研的縣委書記。“各級干部都在搶抓發(fā)展機遇，我也變成勤快人了，過去十來年干的活兒還不頂去年一年！”

勇于“首創(chuàng)”改革催生發(fā)展動力

去年，在國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑的情況下，蘭考完成生產(chǎn)總值240億元，增速9.7%，全年簽約億元以上項目29個，合同投資額194.2億元，4.6萬人口穩(wěn)定脫貧。盡管與外界期望相比還有差距，但蘭考正迎來跨越式發(fā)展的關口，一大批首創(chuàng)性改革落地。

只用7天，蘭考五農(nóng)好食品公司總經(jīng)理李俊立就通過向縣扶貧辦申請從銀行拿到了80萬元貸款。盡管要捐8萬元用作扶貧基金，但他仍很高興：“直接從銀行貸款太難，灰色成本也很高。”

這是蘭考探索的“杠桿扶貧”模式。政府從扶貧專項資金中拿1000萬元作為風險金存入銀行，而銀行則放大10倍額度貸款給企業(yè)，受貸企業(yè)由派駐貧困村的115個扶貧工作隊推薦。企業(yè)將貸款額的10%作為扶貧資金，帶動貧困戶脫貧。

這一模式的首創(chuàng)者——中國證監(jiān)會掛職副縣長楊志海說，該模式的核心是用行政信用、干部信用化解銀行對于小微企業(yè)的“信息不對稱”風險，而真正的“杠桿”是蘭考的嚴實的干部作風。

嚴堵“蟻洞”作風建設永遠在路上

下午2：40，蘭考縣某局局長剛走出飯店就被攔住了?？h紀委副書記李建平說：“10多人消費不到1000元，局長個人承擔費用還挨了黨內(nèi)警告處分，一些人覺得冤。但守紀律是對黨員的基本要求，執(zhí)紀只有紅燈，沒有黃燈。”2014年以來，蘭考始終保持高壓態(tài)勢，平均一年處理各類案件400起以上。

干部規(guī)矩紀律意識強了，畏首畏尾“為官不為”難題怎么破解？蘭考改革督察體制，將縣委、縣政府督察機構合并，成立督察局，通過建立臺賬、事前提醒、到期催辦、督察約談等方式，倒逼干部作為。

多年來，由于經(jīng)營者“有背景”，違規(guī)加油加氣站是蘭考難除的隱患。督察局介入后，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門快速推進，5天就拆除了242家。督察機制不僅是揚起的“鞭子”，也成為將各部門擰在一起的“繩子”。