全國(guó)人大代表、金龍集團(tuán)董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰連提三項(xiàng)建議：在河南批準(zhǔn)設(shè)立民營(yíng)銀行、盡快出臺(tái)《信訪法》以及推進(jìn)動(dòng)力鋰電池行業(yè)健康發(fā)展。

3月6日，全國(guó)人大代表、金龍集團(tuán)董事長(zhǎng)李長(zhǎng)杰參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議河南代表團(tuán)分組審議，他表示，完全贊同、衷心擁護(hù)李克強(qiáng)總理作的《政府工作報(bào)告》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。

李長(zhǎng)杰代表表示，他今年一共向大會(huì)提出了三項(xiàng)建議。

關(guān)于盡快在河南批準(zhǔn)設(shè)立民營(yíng)銀行的建議

一是國(guó)家金融深度發(fā)展的需要。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)有引致增長(zhǎng)效應(yīng)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中明確提出，推動(dòng)具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額。

二是河南區(qū)位優(yōu)勢(shì)配套的需要。河南省地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是全國(guó)重要的交通通信樞紐和物資集散地；鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是全中國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展的引擎，也是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)力和改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)之一。

三是河南省是全國(guó)第一人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，消費(fèi)市場(chǎng)巨大。作為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，河南省主要生產(chǎn)小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物。是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，這都需要金融的支持。

四是完善金融體制的需要。設(shè)立民營(yíng)銀行，有利于完善河南省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，解決大型國(guó)有銀行與全國(guó)性股份制銀行浮在面上，而城市銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等發(fā)展受限的“斷層”現(xiàn)象，進(jìn)一步完善金融體制。

李長(zhǎng)杰代表建議：根據(jù)作為中部經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省的河南省情，建議國(guó)家盡快批準(zhǔn)建立民營(yíng)銀行，名稱為中州發(fā)展銀行。其資金來源主要有民營(yíng)企業(yè)共同以股份制的形式投入，接受國(guó)家銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管。

關(guān)于規(guī)范信訪工作，盡快出臺(tái)《信訪法》的建議

李長(zhǎng)杰代表提出：十八大以來中央提出了依法治國(guó)方略，加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，隨著反腐深入，各級(jí)政府、司法機(jī)關(guān)的廉潔一新，贏得了老百姓的擁護(hù)，老百姓對(duì)中央和政府充滿希望。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到一些在征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、司法領(lǐng)域得不到法律救助的百姓將上訪作為伸冤的主要依靠手段，反反復(fù)復(fù)，一些地方竟出現(xiàn)一生上訪的人員，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，也給個(gè)人及社會(huì)造成嚴(yán)重的人力物力浪費(fèi)。

原因，一是信訪制度不完善。目前法規(guī)層階過底，缺乏權(quán)威性。國(guó)務(wù)院的《信訪條例》是如今規(guī)范信訪的主要制度，但其屬于行政法規(guī)，涉及范圍窄，覆蓋范圍?。欢前傩盏男旁L不信法。信訪群體主要是老百姓，檢舉和控告的對(duì)象多是行使國(guó)家權(quán)利的單位和個(gè)人，信訪人往往是弱勢(shì)群體，極易遭到打擊報(bào)復(fù)，信訪人往往被壓制；三是“民告官”官司立案難。一些地方百姓因拆遷或者因某事造成惡劣影響，百姓經(jīng)濟(jì)受到損失，去法院告狀時(shí)，很多法院推諉扯皮，幾乎不予立案。

李長(zhǎng)杰代表建議：完善的信訪制度既是依法治國(guó)需要，也是當(dāng)前形勢(shì)的需要。一部完善的《信訪法》有助于規(guī)范公民、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體的行為依法進(jìn)行。同時(shí)，各級(jí)黨委政府、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體也積累了豐富的處理信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，是治國(guó)理政的寶貴財(cái)富，有效總結(jié)并在立法中予以體現(xiàn)也是十分必要和急需的，這也是進(jìn)行信訪立法的實(shí)踐基礎(chǔ)，這些基礎(chǔ)條件現(xiàn)在也是具備的。因此，特建議全國(guó)人大盡快制定《信訪法》。

關(guān)于《發(fā)揮市場(chǎng)和政府調(diào)控作用，推進(jìn)動(dòng)力鋰電池行業(yè)健康發(fā)展》的建議

李長(zhǎng)杰代表提出：面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境因素，切實(shí)有效發(fā)揮市場(chǎng)和政府的調(diào)控互補(bǔ)作用，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，走出一條綠色動(dòng)能之路。今年2月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，李克強(qiáng)總理明確了進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)措施。而動(dòng)力鋰電池作為新能源汽車的核心零部件之一，雖迎來了行業(yè)發(fā)展的春天，但也亟需規(guī)范和支持推動(dòng)。

李長(zhǎng)杰代表建議：一是要提升進(jìn)入動(dòng)力鋰電池行業(yè)準(zhǔn)入門檻。隨著市場(chǎng)需求的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，大量社會(huì)資本不斷涌入，企業(yè)在產(chǎn)能規(guī)劃及投資規(guī)模方面，變得越來越激進(jìn)，為避免鋰電池產(chǎn)業(yè)重走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”老路，且淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、擾亂正常市場(chǎng)秩序、安全性低的生產(chǎn)企業(yè)，需要強(qiáng)制規(guī)范鋰電池行業(yè)準(zhǔn)入制度，提升門檻，不合格的企業(yè)堅(jiān)決淘汰。

二是進(jìn)一步明確并加大對(duì)動(dòng)力鋰電池行業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度。雖近兩年動(dòng)力鋰電池行業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，但前期的不斷投入及價(jià)格不斷下滑導(dǎo)致國(guó)內(nèi)鋰電池產(chǎn)業(yè)大面積虧損。建議圍繞李克強(qiáng)總理在2月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的“加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池革命性突破”措施，明確并加大對(duì)動(dòng)力鋰電池行業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

三是逐步推廣實(shí)施電動(dòng)汽車用動(dòng)力鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化。目前，國(guó)內(nèi)新能源汽車品牌和型號(hào)種類繁多，配套的動(dòng)力鋰電池型號(hào)也多種多樣，甚至是一款車型一款電池的局面，不利于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)，因此，建議由國(guó)家相關(guān)部門組織推廣，逐步規(guī)范并推廣電動(dòng)汽車用動(dòng)力鋰電池標(biāo)準(zhǔn)化，這對(duì)我國(guó)新能源事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化起到引領(lǐng)作用。