1月24日上午，上海市第十四屆人民代表大會第四次會議開幕，上海市市長楊雄在作關(guān)于上海市人民政府工作的報告中提出，2016年著力做的第一項(xiàng)工作即“深入推進(jìn)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的改革開放”。在推動開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和支持企業(yè)“走出去”成為重要動力。

制定參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案

楊雄在報告中提出，上海將制定參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)方案，推動成立“一帶一路”企業(yè)聯(lián)盟。與此同時，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動實(shí)施一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項(xiàng)目，鼓勵跨國公司地區(qū)總部拓展功能，進(jìn)一步落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。

早在2015年3月底，“一帶一路”貿(mào)易商企業(yè)聯(lián)盟就在上海宣告成立，旨在為各個國家和地區(qū)的商會（協(xié)會）與企業(yè)間搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺，從而促進(jìn)“一帶一路”的貿(mào)易暢通。

2015年7月在上海開業(yè)的金磚銀行以及絲路基金和亞投行的籌建，成為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的重要資金支持。

在2015年12月舉辦的“一帶一路·新貿(mào)易·新商機(jī)”高峰論壇上，上海市商務(wù)委員會主任尚玉英表示，2015年前10月上海對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資呈“井噴式”增長，達(dá)到92億美元，同比大增24.8倍；同時沿線國家和地區(qū)對上海的投資也穩(wěn)步增長，投資額達(dá)到28億美元，增幅45.2%。上海港集裝箱吞吐量3529萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱，繼續(xù)位居世界第一。

就全國而言，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，去年前10個月，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的49個國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)131.7億美元，同比增長36.7%，占我國非金融類對外直接投資的13.8%；與此同時，2015年前10個月，“一帶一路”沿線國家對中國投資設(shè)立企業(yè)1752家，同比增長18%；實(shí)際投入外資金額64.9億美元，同比增長14%（以上數(shù)據(jù)含通過自由港投資金額）。

明確支持企業(yè)“走出去”

楊雄在報告中明確表示，上海將繼續(xù)實(shí)行“告知承諾＋格式審批”的外商投資審批管理模式，實(shí)施一批外商投資促進(jìn)新措施，支持企業(yè)“走出去”。

2015年，上海對外直接投資同比增長了2.8倍；累計(jì)吸引的跨國公司地區(qū)總部達(dá)到535家，比五年前增加230家，為中國內(nèi)地吸引跨國公司地區(qū)總部最多的城市；引進(jìn)合同外資亦創(chuàng)新高，躍居全國首位。

事實(shí)上，自上海自貿(mào)區(qū)成立以來，跨境投資備案制的實(shí)行及境外本外幣融資的啟動，就讓上海自貿(mào)區(qū)成為了中國企業(yè)“走出去”的窗口。

2015年1～11月，自貿(mào)區(qū)吸引外商直接投資合同金額占到全市比重的67%，跨境人民幣結(jié)算總額同比增長3.0倍。

在實(shí)行跨境投資審批制的時期，企業(yè)海外投資需要在包括發(fā)改委、商務(wù)部及外匯管理局在內(nèi)的多個部門辦理對外投資審批登記，整個流程通常耗時半年之久。而備案制的實(shí)行，讓整個流程縮短至5個工作日，大幅降低了企業(yè)的時間成本，也提高了企業(yè)出海投資的成功率。

通過上海自貿(mào)區(qū)完成了跨境收購第一單的現(xiàn)代都市建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)總裁張樺此前對記者表示，收購很可能會存在競爭，所以“速度要快”很重要。正是因?yàn)闀r間緊張，集團(tuán)才選擇借助自貿(mào)區(qū)平臺，整個并購周期只花費(fèi)了半年不到的時間，“非常之快”。據(jù)張樺估計(jì)，通過自貿(mào)區(qū)進(jìn)行跨境收購，省下了至少幾個月的時間，在成本上也大約節(jié)省了30%左右。

將適時啟動境內(nèi)個人投資者境外投資試點(diǎn)

人民幣匯率市場的波動和逐漸加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓人不免擔(dān)憂我國資本項(xiàng)目開放的進(jìn)程可能會受到影響。近期，國家外匯管理局副局長王小奕公開表態(tài)稱，這些并不會影響中國資本項(xiàng)目可兌換的方向，但合格境內(nèi)個人投資者境外投資(QDII2)試點(diǎn)還無法給出明確的時間表。

對此，楊雄在當(dāng)天的政府工作報告中表示，上海將推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新與國際金融中心建設(shè)聯(lián)動，推動人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行先試，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，適時啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點(diǎn)。

（原標(biāo)題：2016上海首要任務(wù)是改革開放 力推“一帶一路”和企業(yè)“走出去”）