記者從山東省財(cái)政廳獲悉，為理順“飛地”項(xiàng)目地區(qū)間利益分配關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，近日山東省印發(fā)《關(guān)于建立“飛地”項(xiàng)目主體稅收分享制度的通知》，確定對(duì)跨區(qū)域“飛地”項(xiàng)目實(shí)施主體稅收分享制度。

　　《通知》明確，由省內(nèi)各級(jí)政府主導(dǎo)的跨市、跨省“飛地”項(xiàng)目，主要包括本地企業(yè)在省內(nèi)異地投資建設(shè)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)，以及承接京津冀等省外國家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。屬市場行為的自主遷移企業(yè)，不在實(shí)施范圍。納入“飛地”雙方分享范圍的稅收包括增值稅(含營改增部分)、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅“三稅”市縣分成部分。

　　《通知》規(guī)定，實(shí)行“三稅”分享的“飛地”項(xiàng)目應(yīng)具備3個(gè)條件：一是符合國家和省政府產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能減排要求;二是項(xiàng)目承擔(dān)主體須是在遷入地注冊(cè)納稅的獨(dú)立法人企業(yè);三是新上投資額在2億元以上的制造業(yè)項(xiàng)目、投資額在1億元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和投資總額在10億元以上的合作共建園區(qū)項(xiàng)目，以及老企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)境制約等原因而跨市搬遷且影響當(dāng)?shù)刎?cái)政利益較大的項(xiàng)目。

　　對(duì)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的“三稅”，原則上由轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地政府按4：6比例分享，此后轉(zhuǎn)出地不再分享;對(duì)老企業(yè)搬遷項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的“三稅”，原則上雙方按5：5比例分享，并可適當(dāng)延長分享期限;對(duì)合作園區(qū)項(xiàng)目可由雙方政府根據(jù)園區(qū)土地價(jià)值、基礎(chǔ)設(shè)施投資比例等因素協(xié)商確定分享比例。在上述分享比例的基礎(chǔ)上，省內(nèi)“飛地”雙方可綜合考慮財(cái)政體制、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)主體等因素，在上下20個(gè)百分點(diǎn)的浮動(dòng)區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定具體分享比例。省外“飛地”項(xiàng)目，參照以上分享辦法，按雙方協(xié)商意見執(zhí)行。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，“飛地”企業(yè)按屬地原則就地納稅，相關(guān)方政府應(yīng)分享的“三稅”收入，省財(cái)政通過體制結(jié)算辦理。對(duì)承接京津冀、“一帶一路”地區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，以及省內(nèi)企業(yè)跨市投資落戶省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的“三稅”省級(jí)分成部分，在項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　實(shí)施“飛地”項(xiàng)目主體稅收分享制度，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要制度安排，有利于減少省內(nèi)跨區(qū)域“飛地”項(xiàng)目利益矛盾，引導(dǎo)省內(nèi)東部優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與西部地區(qū)扶貧開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)市縣參與京津冀等省外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目合作建設(shè)，對(duì)促進(jìn)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的示范作用。