總體評(píng)價(jià)與去年基本持平

提要：社會(huì)治理排名第一

各項(xiàng)指標(biāo)差別縮小

調(diào)查顯示，上海市民對(duì)民生現(xiàn)狀持基本滿意態(tài)度，滿意度得分為68.52分（滿分為100分），與去年基本持平。

從今年的測(cè)評(píng)結(jié)果來(lái)看，社會(huì)治理成效顯著，上海市民對(duì)社會(huì)治理最為滿意，得分為68.77分，仍然排名第一。公共服務(wù)位列第二，滿意度得分為68.50分；第三是民生環(huán)境，得分為67.45分；第四是生活水平，得分為65.81分。（見(jiàn)表1）

從離散程度分析，2015年四個(gè)維度的標(biāo)準(zhǔn)差都比2014年縮小，說(shuō)明被訪對(duì)象的滿意度差距在接近。生活水平標(biāo)準(zhǔn)差縮小0.12，民生環(huán)境縮小0.06，公共服務(wù)縮小0.05，社會(huì)治理縮小0.02。

按不同年齡段分類(lèi)可以看出，70～79歲的老年居民滿意度最高；50～59歲的中年居民滿意度最低。

不同文化程度的公眾對(duì)民生滿意度的評(píng)價(jià)也呈現(xiàn)差異。高學(xué)歷人群的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活現(xiàn)狀總體上優(yōu)于低學(xué)歷人群，因此，這個(gè)群體的民生滿意度評(píng)價(jià)也較高。

從收入情況來(lái)看，總體呈現(xiàn)收入越高，滿意度越高的趨勢(shì)。家庭月收入在8001-10000元的居民滿意度最高，得分達(dá)到72.08分，這一群體對(duì)自身生活和社會(huì)狀況都較為滿意。而當(dāng)收入繼續(xù)上升，滿意度反而降低。調(diào)查顯示，高收入者較難“知足常樂(lè)”。

市民關(guān)注十大民生熱點(diǎn)

提要：食品安全仍居首位

老人服務(wù)引起重視

通過(guò)對(duì)74項(xiàng)民生內(nèi)容的關(guān)注情況進(jìn)行分析，食品安全、看病費(fèi)用的支出、城市空氣質(zhì)量連續(xù)三年高居十大民生熱點(diǎn)關(guān)注榜前三名，需要引起政府部門(mén)高度重視。2015年上海市民關(guān)注率最高的十大熱點(diǎn)分別是：食品安全（藥品安全）、看病費(fèi)用的支出（醫(yī)療水平、醫(yī)療保險(xiǎn)）、城市空氣質(zhì)量、社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)治安環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬、水質(zhì)及飲用水狀況、市場(chǎng)總體物價(jià)水平、每月可支配收入、政府為老年人提供的服務(wù)。

值得注意的是，隨著老齡化進(jìn)程的加快，養(yǎng)老問(wèn)題引起更多人的關(guān)注，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從去年的第八位，上升到今年的第四位；政府為老年人提供的服務(wù)則首次進(jìn)入前十。另外，水質(zhì)和飲用水狀況從去年的第四位，下降到今年的第七位，表明上海在水源地保護(hù)，控制水污染方面的工作也得到社會(huì)的認(rèn)可。

社會(huì)學(xué)家范偉達(dá)教授指出：“公眾關(guān)注的問(wèn)題有一定的延續(xù)效應(yīng)。今年政府出臺(tái)了不少惠及老年人的政策，以及大病醫(yī)保等解決方案，這個(gè)效應(yīng)也需要時(shí)間讓公眾享受到。”

生活水平有待提升

提要：物價(jià)、收入期盼協(xié)調(diào)

勞保、工作比較滿意

本次調(diào)查借鑒滿意度分析模型中的CRC重要性推導(dǎo)模型分析方法，對(duì)民生滿意度四個(gè)維度的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。通過(guò)分析各項(xiàng)指標(biāo)的重要性，將民生滿意四個(gè)維度中的各項(xiàng)指標(biāo)劃分為四個(gè)象限，表示在一個(gè)坐標(biāo)系中，分別為急待改進(jìn)區(qū)、次要改進(jìn)區(qū)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)區(qū)、錦上添花區(qū)。

急待改進(jìn)區(qū)：指標(biāo)落入該區(qū)域，說(shuō)明市民認(rèn)為該因素重要性高，但表現(xiàn)卻較差，市民的滿意度較低，表示這些是需要優(yōu)先解決的問(wèn)題，必須引起高度重視。

次要改進(jìn)區(qū)：該區(qū)域指標(biāo)表明，對(duì)市民來(lái)說(shuō)關(guān)注程度比較低，同時(shí)滿意度也較低，不是目前亟須解決的“優(yōu)先指標(biāo)”。但如果長(zhǎng)期以來(lái)這些指標(biāo)都表現(xiàn)很差，就很可能引起市民的關(guān)注，由此而進(jìn)入到急待改進(jìn)區(qū)。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)區(qū)：該區(qū)域指標(biāo)表明，市民比較關(guān)注，屬于關(guān)鍵因素，而相關(guān)工作也做得相對(duì)比較好，因此對(duì)該區(qū)域內(nèi)的指標(biāo)應(yīng)該繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)。

錦上添花區(qū)：市民對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)的指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)比較高，對(duì)此的關(guān)注程度相對(duì)比較低，該區(qū)域的指標(biāo)得到了充分認(rèn)可。

就生活水平的內(nèi)容來(lái)看，物價(jià)水平、可支配收入受到市民的強(qiáng)烈關(guān)注；但市民對(duì)此評(píng)價(jià)卻相對(duì)較低，屬于急待改進(jìn)的內(nèi)容。

值得注意的是物價(jià)水平、可支配收入、收入增長(zhǎng)、住房情況、失業(yè)再就業(yè)這類(lèi)重要性排名比較靠前的問(wèn)題，幾乎全部指向收入和保障相關(guān)的范疇。物價(jià)、收入和保障與百姓的日常生活密切相關(guān)，是影響公眾生活水平的最大因素；物價(jià)上漲、收入增長(zhǎng)緩慢、社會(huì)保障力度不夠的多重壓力，將對(duì)民生質(zhì)量造成較大壓力。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、“吃”方面的消費(fèi)水平相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯，屬于關(guān)注度較高，滿意度也較高的內(nèi)容。

而勞動(dòng)保障、從事工作、“行”方面的消費(fèi)水平則屬于錦上添花的內(nèi)容，屬于關(guān)注度較低、滿意度較高的內(nèi)容。（見(jiàn)表3）

民生環(huán)境有贊有嘆

提要：空氣和社會(huì)誠(chéng)信不滿意

通信和國(guó)際地位獲贊多

就民生環(huán)境的內(nèi)容來(lái)看，空氣質(zhì)量、水質(zhì)狀況、噪聲污染、配套設(shè)施、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)誠(chéng)信受到市民的強(qiáng)烈關(guān)注；但對(duì)此的評(píng)價(jià)卻不甚理想，屬于急待改進(jìn)的內(nèi)容。其次，城市道路、垃圾分類(lèi)、公共休閑場(chǎng)地、技防設(shè)施、社區(qū)網(wǎng)格化管理，則是需要在急待改進(jìn)的工作完成后，進(jìn)行下一步改進(jìn)的內(nèi)容。

這也反映了上海市民的環(huán)境和城市保護(hù)意識(shí)正在逐步提升，對(duì)于所生活的環(huán)境和城市質(zhì)量以及生活品質(zhì)越來(lái)越關(guān)心，這是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。針對(duì)上海市民高度重視的生態(tài)環(huán)境和城市環(huán)境問(wèn)題，也對(duì)政府未來(lái)繼續(xù)大力進(jìn)行大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)等提出了更高要求。

另一方面，社會(huì)治安、公共交通、城市綠化的關(guān)注度高，評(píng)價(jià)也較好，屬于優(yōu)勢(shì)內(nèi)容。而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、通信服務(wù)、無(wú)障礙設(shè)施、12345市民熱線、智能生活、國(guó)際地位則屬于關(guān)注度較低、滿意度較高的錦上添花內(nèi)容。（見(jiàn)表4）

結(jié)語(yǔ)：黨的十八屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，同時(shí)，要求各級(jí)政府增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。顯然，在新的一年，如何切實(shí)解決市民關(guān)切的問(wèn)題，讓民生措施惠及更多的人民群眾，百尺竿頭更進(jìn)一步，是有關(guān)部門(mén)的重要課題。

調(diào)查說(shuō)明

新年的鐘聲即將敲響。對(duì)即將過(guò)去的一年，上海市民對(duì)相關(guān)部門(mén)的民生工作是否滿意？為此，上海市社會(huì)工作黨委（市社建辦）委托上海神州市場(chǎng)調(diào)查公司（復(fù)旦市場(chǎng)調(diào)研中心）進(jìn)行了《2015上海民生滿意度調(diào)查》，目的是了解哪些民生問(wèn)題是百姓最關(guān)心的，哪些工作是民眾滿意的，哪些工作還需要加強(qiáng)和完善。通過(guò)調(diào)查，為加強(qiáng)和改進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)提供建議及決策支持。

本調(diào)查以定量研究為主與定性研究相結(jié)合的方式，采用抽樣調(diào)查、文案研究、統(tǒng)計(jì)分析等專(zhuān)業(yè)調(diào)查研究方法進(jìn)行。

本研究主要采用PPS抽樣法和系統(tǒng)抽樣的方式進(jìn)行調(diào)查，使調(diào)查樣本盡可能接近目前上海市的總體人口特征，保證調(diào)查結(jié)果的代表性。對(duì)本市17個(gè)區(qū)縣總共5100名居民進(jìn)行入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，每個(gè)區(qū)縣調(diào)查300名居民。其中，男性比例為50.4%，女性比例為49.6%；年齡比例：18歲～29歲為26.2%，30歲～39歲為20.4%，40歲～49歲為18.0%，50歲～59歲為16.4%，60歲及以上為19.0%。本市城鎮(zhèn)戶(hù)籍占73.2%，本市農(nóng)村戶(hù)籍占15.2%，非本市戶(hù)籍占11.6%。樣本還對(duì)職業(yè)、收入、受教育程度和政治面貌作了隨機(jī)分配。

（原標(biāo)題：2015上海民生滿意度調(diào)查：社會(huì)治理排第一）