從2014年年初新三板擴(kuò)容至今，不到兩年的時(shí)間，新三板掛牌企業(yè)的數(shù)量,已經(jīng)將A股30年累計(jì)的上市公司數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了身后。而眼下，數(shù)千家排隊(duì)候?qū)彽钠髽I(yè)，一不小心，也形成了一個(gè)不小的“堰塞湖”。大河報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從國(guó)家層面給予新三板市場(chǎng)的政策紅利，到地方政府給予掛牌企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，在多層級(jí)的政策“灌溉”下，成就了這一片肥沃的土壤。

少則幾十萬，多則一百萬，各市地“慷慨解囊”

眼下，新一波新三板的補(bǔ)貼政策正在陸續(xù)出臺(tái)。

10月27日，鄭州對(duì)外發(fā)布《鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動(dòng)力十六條實(shí)施意見》，其中對(duì)成功掛牌新三板的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策重新進(jìn)行了明確，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)利用債券或票據(jù)融資的企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，期限暫定5年。

在稍早的8月份，《新鄉(xiāng)市企業(yè)“新三板”掛牌工作3年行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“3年行動(dòng)計(jì)劃”）獲批，并從當(dāng)日起正式實(shí)施。按照3年行動(dòng)計(jì)劃要求，新鄉(xiāng)市“新三板”掛牌企業(yè)2015年達(dá)到10家，力爭(zhēng)達(dá)到15家；2016年達(dá)到30家，力爭(zhēng)達(dá)到35家；2017年達(dá)到60家，力爭(zhēng)達(dá)到70家。對(duì)企業(yè)掛牌“新三板”的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，從去年的每家企業(yè)50萬元增至100萬元，加上縣（市）、區(qū)政府的二次獎(jiǎng)勵(lì)，掛牌企業(yè)得到的補(bǔ)貼總額最高可達(dá)150萬元。

而對(duì)于3年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施前已獲得市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，且獎(jiǎng)勵(lì)資金低于100萬元的“新三板”掛牌企業(yè)，由市財(cái)政按照獎(jiǎng)勵(lì)政策予以補(bǔ)齊。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省內(nèi)包括焦作、濮陽、平頂山在內(nèi)的多個(gè)市地對(duì)于新三板掛牌企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)也是50萬。而鶴壁、漯河等市地給出的獎(jiǎng)勵(lì)則為100萬。政策紅包還是很有效果的。數(shù)據(jù)顯示，截止到今年10月26日，河南省新三板掛牌企業(yè)的數(shù)量為153家，其中，鄭州、洛陽、許昌、新鄉(xiāng)名列前四。

你補(bǔ)我也補(bǔ)，掛牌企業(yè)享受多重補(bǔ)貼

其實(shí)相比地市一級(jí)，各縣區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)不僅毫不遜色，反而更為豐厚。

以內(nèi)鄉(xiāng)縣為例，其在今年5月出臺(tái)的《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于加快培育重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的意見》中明確提出，對(duì)于新三板掛牌企業(yè)，給予100萬獎(jiǎng)勵(lì)。

與之相比，鄭州高新區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策更顯出“疊加”的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，在鄭州的60家新三板企業(yè)中，高新區(qū)就占了38家。據(jù)其相關(guān)人士表示，根據(jù)相關(guān)政策，鄭州高新區(qū)企業(yè)新三板掛牌不但可以享受鄭州市的政策獎(jiǎng)勵(lì)，也可以獲得鄭州高新區(qū)的100萬獎(jiǎng)勵(lì)。而據(jù)記者了解，從2008年以來，鄭州高新區(qū)在此方面的投入已經(jīng)超過4000萬。

但也有不少縣區(qū)搞起了遞進(jìn)式加階梯式的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，似乎更具針對(duì)性。以洛陽高新區(qū)為例，其對(duì)于計(jì)劃掛牌“新三板”的企業(yè)，通過在高新區(qū)上市工作主管部門備案的、具有證券從業(yè)資格的中介機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)并完成改制的企業(yè)，管委會(huì)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；通過券商內(nèi)核后，管委會(huì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)每家企業(yè)20萬元。對(duì)區(qū)內(nèi)前5家掛牌“新三板”的企業(yè)，管委會(huì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)每家企業(yè)80萬元；對(duì)第6家至第10家掛牌“新三板”的企業(yè)，管委會(huì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)每家企業(yè)70萬元；對(duì)于10家之后掛牌的企業(yè)，管委會(huì)一次性獎(jiǎng)勵(lì)每家企業(yè)60萬元；從“新三板”成功轉(zhuǎn)板，視同在境內(nèi)外成功上市，管委會(huì)按上市支持政策予以差額獎(jiǎng)勵(lì)。

然而這還只是直白的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，而從省里到地市再到縣區(qū)，對(duì)于新三板企業(yè)包括稅費(fèi)支持在內(nèi)的各種政策更是不勝枚舉。

改善市場(chǎng)，一大波政策紅利正在襲來

相比于地方的財(cái)政支持外，國(guó)家層面對(duì)于新三板市場(chǎng)的政策更值得關(guān)注。

就在本月，新三板即將迎來第二波政策紅利期的消息成為各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。有消息稱，證監(jiān)會(huì)層面全面支持新三板市場(chǎng)發(fā)展的文件即將公布，該份文件包括分層等制度安排。這將是證監(jiān)會(huì)層面首次發(fā)文對(duì)新三板發(fā)展做出全面部署。

其實(shí)，自新三板擴(kuò)容以來，來自國(guó)家層面的政策就不斷地推出。

自2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》到今年9月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》，在各種文件中，充分發(fā)揮新三板的融資等作用，加快完善新三板市場(chǎng)，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機(jī)制。

但就目前來看，與掛牌企業(yè)數(shù)量持續(xù)激增形成鮮明對(duì)比的是，新三板二級(jí)市場(chǎng)的成交情況十分不穩(wěn)定。

相較于2015年前四個(gè)月新三板成交一路走高，5月以后新三板成交量則呈現(xiàn)陡然下落的趨勢(shì)。

而新三板市場(chǎng)的低迷以及流動(dòng)性的嚴(yán)重不足，也引發(fā)了企業(yè)融資等一系列的問題。從此不難看出，新三板市場(chǎng)制度改革創(chuàng)新似乎迫在眉睫。對(duì)此，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人隋強(qiáng)也在不久前刊發(fā)的文章中表示，新三板要適應(yīng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性、層次性的變化需要，研究確定內(nèi)部分層的基本原則、實(shí)施方案和相關(guān)制度安排，擇機(jī)實(shí)施市場(chǎng)內(nèi)部分層，這項(xiàng)工作將在年內(nèi)啟動(dòng)。

從目前來看，分層征求意見稿有望在近期發(fā)布。與此同時(shí)，股轉(zhuǎn)系統(tǒng)也在積極推進(jìn)改善市場(chǎng)流動(dòng)性等配套政策。

企業(yè)掛牌新三板，到底需要花多少錢？

河南本地一位證券界人士告訴記者，新三板掛牌前后的費(fèi)用主要包括：掛牌前一次性的支付費(fèi)用、掛牌后按年收取的持續(xù)服務(wù)費(fèi)，權(quán)益分派及信息披露義務(wù)人的查詢費(fèi)等幾大方面。

但需要在掛牌前支付的費(fèi)用包括付給券商以及各種機(jī)構(gòu)的委托備案費(fèi)、改制費(fèi)、信息披露服務(wù)費(fèi)等幾項(xiàng)，據(jù)一位新三板掛牌企業(yè)的高管透露，大概在200萬元。

雖然相比于A股，這些錢似乎不值一提，但對(duì)于中小企業(yè)而言，200萬也是一筆不少的開支。但現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)掛牌的費(fèi)用卻有政府補(bǔ)貼來“買單”。

就目前來看，即便補(bǔ)貼已經(jīng)難以完全覆蓋成本，也依然能沖抵大部分的花銷。

據(jù)記者了解，政府對(duì)于新三板掛牌的補(bǔ)貼最早可追溯至2006年。

當(dāng)年，為促進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)到新三板市場(chǎng)掛牌交易，北京市科委出臺(tái)了一系列配套政策，包括：對(duì)股份制改造成功的高新技術(shù)企業(yè)每家補(bǔ)貼20萬元；在新三板實(shí)現(xiàn)掛牌的每家企業(yè)，補(bǔ)貼50萬元。

隨著新三板范圍由中關(guān)村園區(qū)逐步擴(kuò)至全國(guó)所有的高新技術(shù)園區(qū)，乃至最后突破高新技術(shù)園區(qū)的限制，補(bǔ)貼政策也被推至全國(guó)各個(gè)地區(qū)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已有27個(gè)省市的180多個(gè)縣區(qū)、園區(qū)對(duì)新三板掛牌實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)措施，金額從30萬元到200萬元不等。同時(shí)，由于省、市、區(qū)三級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼政策可層層疊加，部分企業(yè)累計(jì)可獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金額甚至超過300萬元。

據(jù)了解，黑龍江大慶市高新區(qū)企業(yè)，如果掛牌新三板，各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)加在一起，能夠拿到320萬。而大連高新區(qū)企業(yè)，也能夠拿到290萬的獎(jiǎng)勵(lì)。

附：省內(nèi)部分市地及園區(qū)的補(bǔ)貼政策

鄭州市：成功掛牌的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

洛陽市：成功掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

洛陽市高新區(qū):1.完成改制的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；2.通過券商內(nèi)核獎(jiǎng)勵(lì)每家20萬元。對(duì)區(qū)內(nèi)前5家掛牌的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)80萬元；對(duì)第6家至第10家掛牌的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)70萬元；對(duì)于10家之后掛牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)60萬元；3.成功轉(zhuǎn)板的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。

新鄉(xiāng)市：成功掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

焦作市：1.成功掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；2.轉(zhuǎn)板上市的再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

濮陽市：1.在掛牌當(dāng)年給予不少于50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。2.轉(zhuǎn)板上市的企業(yè)，申報(bào)材料經(jīng)受理的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)已成功上市且募集資金70%以上在市內(nèi)投資的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬元，對(duì)通過增發(fā)配股實(shí)現(xiàn)再融資的上市公司高管人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

漯河市：成功掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。