目前，中國經(jīng)濟仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。在這個階段，經(jīng)濟應(yīng)該保證國民的生活水平不下降，守住就業(yè)和金融這兩條底線。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟仍然處于美國經(jīng)濟危機后持久深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整時期。由于我們原來那套發(fā)展方式所維持的制度、政策不行了，所以要調(diào)整。這就意味著經(jīng)濟增速要下來，一些企業(yè)、地方政府平臺要破產(chǎn)，實業(yè)壓力可能會加大，這是一般的市場邏輯。

我們把調(diào)整方向、任務(wù)和目標(biāo)講清楚，同時配上及時的改革措施。我相信，預(yù)期肯定會比現(xiàn)在好。然而，現(xiàn)在的問題是，市場出清動作太小，對困難問題遮遮掩掩，不敢面對。對金融系統(tǒng)的風(fēng)險和地方政府的債務(wù)困境認(rèn)識還不夠。這時候，我們再引導(dǎo)大家討論經(jīng)濟下行是在7%、6.5%，還是6%，對微觀企業(yè)而言并不重要。反而會使得企業(yè)和市場更加緊張，更不容易形成準(zhǔn)確的市場預(yù)期。

對于當(dāng)前所處的結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，我認(rèn)為有兩種調(diào)整方式。一種是單純的被市場規(guī)則強行約束，被強制性調(diào)整。另一種是適應(yīng)市場的邏輯，加上政府適當(dāng)干預(yù)的主動調(diào)整。這里講的是政府有限的、有節(jié)制的干預(yù)，并不是隨意的大規(guī)模的干預(yù)。

然而，調(diào)整中的經(jīng)濟社會也會出現(xiàn)政府和市場都預(yù)料不到的事。當(dāng)看到周圍各種宏觀、微觀數(shù)據(jù)下行或者惡化時，投資者往往在理解調(diào)整必然性的同時，信心也會下降。從而，社會投資調(diào)整就會過度，出現(xiàn)超調(diào)，進一步惡化增長預(yù)期。所以，政府在調(diào)整中一定要把握好改革與調(diào)整政策、穩(wěn)定增長之間的協(xié)調(diào)。

中國經(jīng)濟最大的調(diào)整內(nèi)容是什么？是將出口投資為主轉(zhuǎn)為發(fā)展內(nèi)需，特別是擴大消費模式。消費占比的提高是中國結(jié)構(gòu)調(diào)整最終完成的標(biāo)志性成果，也是中國經(jīng)濟今后穩(wěn)定增長根本性的調(diào)整。

從某種程度而言，消費貢獻(xiàn)率的提高是因為出口投資貢獻(xiàn)率的下降。我們近期的輿論都在尋找增長的新動能，但對消費增長動能的尋找，以及對擴大消費所緊迫的制度改革動能的尋找，強調(diào)得還不夠，不能形成一股力量。因此，我們需要盡快建立內(nèi)部決策評估制度，把科學(xué)決策落到實處。

目前，中國經(jīng)濟的運行情況比成熟的市場化國家要復(fù)雜得多。相對于社會穩(wěn)定而言，短期如何防止經(jīng)濟由減速迅速滑向失速，關(guān)鍵看政策制度的配套。一方面我們要有充分的顧及與準(zhǔn)備，另一方面要充分顧及到調(diào)整的時間。

如今，市場預(yù)期非常不穩(wěn)定，本質(zhì)上說，是實體經(jīng)濟中間的結(jié)構(gòu)和改革問題。所以，我們要加快國企改革。雖然國家對于改革的內(nèi)容也做了大量的布置，但就其中幾點，我想講一下自己的意見。

第一，對地方平臺的不良資產(chǎn)要趕緊剝離重組，讓地方政府輕裝上陣，不要再拖累新的投資。這就意味著我們要打破隱形擔(dān)保和剛性兌付，讓矛盾暴露出來。按照市價或者溢價打折，剝離不良資產(chǎn)，讓銀行先承擔(dān)一部分損失。然后繼續(xù)在市場上經(jīng)營，最終損失定下來，可以由中央、地方和銀行共同來承擔(dān)。

第二，用時間換空間的壓力將越來越大，時間也越來越緊迫，我們要重視大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代、收購兼并。從總量上講，這遠(yuǎn)比抓創(chuàng)新、新業(yè)態(tài)更重要。財政和銀行應(yīng)該安排一批專項資金來做收購兼并，特別是要支持民營企業(yè)對競爭類國企的收購兼并。加快傳統(tǒng)行業(yè)、競爭性行業(yè)、企業(yè)的國退民進。我們要充分認(rèn)識到，國企改革已經(jīng)成為當(dāng)前整個中國經(jīng)濟改革的命脈。

第三，基于中國潛在增長的情況，這幾年還可以進一步擴大財政赤字，擴大到3%，加大有效精準(zhǔn)化的投資力度。除目前的城市地下網(wǎng)管投資之外，還應(yīng)大力彌補、增加有利于居民消費的公共服務(wù)投資。如幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、健康保健、旅游等。

第四，認(rèn)真反思今年“股災(zāi)”和匯市波動的教訓(xùn)，以全球視角充分認(rèn)識全球經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性。對中國資本賬戶的開放一定要謹(jǐn)慎，要實事求是，要利用好資本賬戶部分管制的時機。在解決好大量僵尸企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快降息步伐，降低社會融資成本和全社會的負(fù)債率。

第五，由于內(nèi)部的差異性，針對嚴(yán)重的產(chǎn)能問題，我們應(yīng)該對不同地區(qū)實行區(qū)別對待的經(jīng)濟政策。

在控制好重復(fù)建設(shè)的前提下，我們要把曾經(jīng)在改革開放初期給沿海地區(qū)的土地政策、招商引資政策等優(yōu)惠，允許在中西部繼續(xù)實行，防止更多的低端制造業(yè)繼續(xù)外流。這將有助于穩(wěn)定當(dāng)前的經(jīng)濟增長和就業(yè)。