
這一次,滴滴打車不再沉默。
2015年1月15日下班前,上海市交通委員會執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法人員們,最終還是沒等到滴滴公司上海地區(qū)負(fù)責(zé)人前來領(lǐng)取罰單。此時,距離上海市給專車平臺開具首張“非法營運(yùn)”的罰單,已經(jīng)過了3天。
面對上海市交委視同“黑車”的處罰決定,滴滴打車——這個與快的共同占據(jù)打車軟件市場份額99%的產(chǎn)品方,一反沉默,為自己的專車平臺公開反駁——滴滴是互聯(lián)網(wǎng)公司,地方運(yùn)管部門對其沒有調(diào)查權(quán)限;專車服務(wù)屬于商務(wù)車而非出租車業(yè)。
自從國內(nèi)多家互聯(lián)網(wǎng)叫車平臺推出專車服務(wù)以來,贊成與反對的辯論就一直伴隨,并于最近達(dá)到輿論高潮,演繹成為一場多方參與的“大戲”:地方運(yùn)管部門以“非法”的名義查處專車;數(shù)個城市出租車司機(jī)抵制專車而出現(xiàn)停運(yùn);交通部表態(tài)鼓勵創(chuàng)新;官方媒體發(fā)聲支持。
這場大戲背后,是一項(xiàng)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新技術(shù),對于傳統(tǒng)的出租車管理體制提出了挑戰(zhàn),更觸動了出租車行業(yè)的巨大壟斷利益。
2015年新年伊始,在專車“搶飯碗”和“份子錢”的雙重?cái)D壓下,沈陽、浙江東陽、南京、濟(jì)南等城市的出租車開始罷運(yùn)。
很多出租車司機(jī)對“專車”們愛恨交織。南京出租車司機(jī)楚柯(化名)說:“我倒是希望專車越做越大。”在楚柯看來,只有專車占了出租車市場,政府、出租公司才能感受到壓力,把“份子錢”降下去,把駕駛員待遇提上來——要不然,就沒人愿意開出租了。
這場辯論中,自然不乏“專車”的反對者。對此,有人一語中的:這種符合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的專車模式,卻成了有些部門的“眼中釘”、“肉中刺”。究其根源,是因?yàn)閷\嚪?wù)撼動了出租車的封閉壟斷地位,動了某些既得利益集團(tuán)的“奶酪”。
事實(shí)上,對出租車行業(yè)的爭論由來已久,政府對出租車牌照進(jìn)行管制,最終形成了不同的利益群體,也由此帶來沖突。對于沖突各方,經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“管制俘獲理論”能很好地解釋這一現(xiàn)象。
“管制俘獲理論”是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者喬治•施蒂格勒提出的,該理論認(rèn)為:政府管制是為滿足產(chǎn)業(yè)對管制的需要而產(chǎn)生的,而管制機(jī)構(gòu)最終會被產(chǎn)業(yè)所控制?;蛘哒f,被管制者會變得支持管制。
以出租車業(yè)為例,出租車司機(jī)本來是被管制者,但是當(dāng)他們獲得牌照之后,他們就會利用管制阻止競爭者。因?yàn)?,他們?yōu)楂@得牌照投入了成本,如果新的競爭者加入,可能會導(dǎo)致他們無法收回成本。對已經(jīng)獲得牌照的人來說,他們不僅不歡迎放開牌照,還希望牌照發(fā)得越少越好。
接下來的時間里,打車軟件恐怕會被管制限制在不觸動管制俘獲行業(yè)利益的范圍內(nèi)。
這并不代表沒有利好消息。“專車是出租行業(yè)行政審批制度改革的一個突破口。”相關(guān)部門人士對媒體表示。據(jù)悉,交通部已經(jīng)啟動《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》修訂工作,擬新增租賃車輛準(zhǔn)入內(nèi)容,與“滴滴專車”合作的租賃公司從此或?qū)⒂蟹梢馈?/p>
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