隨著中國優(yōu)化調整疫情防控措施，今年國內旅游市場預計將蓬勃發(fā)展，最先迎來的是繁忙而強勁的夏季旅游季。

中國旅游研究院2月20日發(fā)布報告預測，2023年旅游市場全年“穩(wěn)開高走，持續(xù)回暖”，暑期有望迎來全面復蘇。

中國旅游研究院預計，2023年全年國內旅游人數(shù)約45.5億人次，同比增長73%，約恢復至2019年的76%；實現(xiàn)國內旅游收入約4萬億元，同比增長約89%，約恢復至2019年的71%。2023年全年入出境游客人數(shù)有望超過9 000萬人次，同比翻一番，恢復至疫情前的31.5%。

2023中國旅游業(yè)全力以“復”

旅游業(yè)正在迎來經(jīng)濟增長、文化建設、科技創(chuàng)新的重大利好。從近期的政策調整來看，旅游業(yè)很快將進入復蘇向上的新通道，這將是一個漸進的過程，也是一個不可逆的過程。旅游業(yè)不僅是人民美好生活的重要組成，也是擴大內需的重要支撐。

2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）對外發(fā)布。《綱要》明確提出擴大文化和旅游消費，大力發(fā)展度假休閑旅游，拓展多樣化、個性化、定制化旅游產(chǎn)品和服務，加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)。

“發(fā)展旅游是擴大內需、促進消費的重要舉措。盡管受疫情影響，近3年的旅游消費受到一定的抑制，但我們相信隨著疫情防控優(yōu)化措施的實施，旅游消費活力將會加快恢復。”文化和旅游部資源開發(fā)司一級巡視員王鶴云表示。

“為實現(xiàn)旅游業(yè)更大程度的復蘇和更高質量的發(fā)展，需要中央和地方的綜合性政策支持，需要文化和旅游系統(tǒng)的專業(yè)指導，更需要旅游投資機構和市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”中國旅游研究院院長戴斌建議，國家相關部門指導各地利用相對積極的財政政策、金融政策、社會保障政策和產(chǎn)業(yè)政策，合理運用優(yōu)惠、減免、獎補等方法刺激旅游經(jīng)濟復蘇增長。

2023年春節(jié)假期旺盛的消費為全年旅游發(fā)展開了好頭，但旅游業(yè)全年發(fā)展還是要立足企穩(wěn)回升、行穩(wěn)致遠。旅游業(yè)的未來不僅需要旅游市場主體進行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，也需要政府部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、做好公共服務、穩(wěn)住市場預期。

文旅產(chǎn)業(yè)把握新機遇，奮楫再出發(fā)

面對旅游市場的勃勃生機，政府一直在持續(xù)發(fā)力，加快恢復旅游消費活力，從各地方政府工作報告圍繞“文旅”發(fā)展提出工作規(guī)劃與建議即可窺見一二。

1.擴大內需、增強消費，促進文旅市場回暖

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，多措并舉擴大文旅消費，推動消費復蘇，成為各地發(fā)力的重點方向之一。各地政府積極響應，如北京明確，積極培育數(shù)字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合等；天津提出，實施百年金街、古文化街、意式風情區(qū)等傳統(tǒng)商圈提質升級，加力發(fā)展首發(fā)首店經(jīng)濟，促進新場景消費賦能；上海指明，豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、郵輪旅游、康養(yǎng)旅游等消費場景，促進文化體育、交通信息等服務消費，釋放綜合帶動效應等。

2.重大文化項目成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵點

實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略成為多地政府工作報告中的文旅發(fā)展關鍵詞。重大文化產(chǎn)業(yè)項目在推動產(chǎn)業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加快行業(yè)融合、助力高質量發(fā)展等方面往往發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的二十大報告提出，要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，通過實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

上海、江蘇、廣東、廣西等地在2023年政府工作報告中均明確提出，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略。浙江提出，聚焦建設國內外知名的文化旅游目的地，實施文化和旅游投資“雙百”項目計劃，推進100項在建實施類、100項謀劃招引類重大項目，完成文化和旅游投資1萬億元以上，到2027年文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值達到1.2萬億元。

3.文旅融合不斷升級，品牌化建設加速

近年來，疫情加速了文旅行業(yè)的洗牌和整合進程，文旅融合走深走實。在各地政府工作報告中，文旅融合成為熱頻詞。

浙江明確把文旅深度融合工程列入事關全局、牽一發(fā)而動全身的“十大工程”；江蘇指出，堅持以文塑旅、以旅彰文，創(chuàng)新開展小劇場建設、鄉(xiāng)村旅游、非遺旅游、紅色旅游、全域旅游等文旅融合實踐，推動文物和文化遺產(chǎn)在有效保護中更加活起來，加快建設世界重要旅游目的地，打造獨具魅力的江蘇文化旅游體驗等。

與此同時，全力推進文旅品牌建設，持續(xù)擦亮高質量發(fā)展底色，成為各地在新階段發(fā)展的重要工作內容。

4.新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)力，成為文旅復蘇排頭兵

過去3年時間，露營、短途游、鄉(xiāng)村旅游成為文旅發(fā)展的黑馬。短期內，他們仍然被業(yè)內視為接下來一年文旅復蘇的排頭兵。

其中，貴州，山西，內蒙古、遼寧等地的政府工作報告中均就露營旅游發(fā)展提出新要求。如內蒙古提到，開展旅游專列、旅游包機等定制服務和汽車租賃等落地游服務。

同時，受益于供給側的影響，在2022年北京冬奧會后，我國冰雪產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“3億人上冰雪”由承諾逐漸成為現(xiàn)實。縱覽各地政府工作報告，除傳統(tǒng)的冰雪旅游目的地黑吉遼外，北京、河北、甘肅、新疆、四川等地就冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣提出了具體要求。

值得一提的是，由于直播帶貨模式成為帶動消費關鍵拉力，在上海、山東、甘肅、吉林、安徽等地的政府工作報告中，也推出了一系列刺激政策。

5.“文化+科技”深度融合，發(fā)展數(shù)字文旅

“文化+科技”不僅能夠充分激發(fā)傳統(tǒng)文化的生機與活力，同樣也可以賦能新型消費業(yè)態(tài)打造。黨的二十大報告中明確，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，這一點，在各地的政府報告中多有體現(xiàn)。

如廣東提到要實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，大力發(fā)展數(shù)字出版，打造數(shù)字文化引領地；山東明確，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和“山東手造、山東智造”工程等。

隨著3年疫情的結束，“文化和旅游”也成為本次兩會的討論亮點，各界代表委員圍繞擴內需促消費、鄉(xiāng)村振興、數(shù)字旅游、文化傳承等話題紛紛建言獻策。政府工作報告中提出著力擴大國內需求，恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，推動生活服務消費恢復。

可見，文旅產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯，逐漸發(fā)展成為戰(zhàn)略性、綜合性幸福產(chǎn)業(yè)。沒有什么力量能夠阻止人民對美好旅行生活的向往，也沒有什么力量能夠阻擋旅游業(yè)高質量發(fā)展的進程。2023年，文旅產(chǎn)業(yè)應把握發(fā)展新機遇，向著新目標，腳踏實地，奮楫再出發(fā)。