10月11日，十三屆全國政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會11日在京召開。12位政協(xié)委員和企業(yè)代表圍繞促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策支持、重點群體、教育培訓(xùn)、公共服務(wù)等建言咨政。

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)多重挑戰(zhàn)，但值得肯定的是，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)6年保持1300萬人以上，失業(yè)率保持低位運行。

“過去幾年就業(yè)成績顯著，但是不容樂觀。” 10月10日，全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮在人民政協(xié)報主辦的“有事漫商量”小型雙周協(xié)商座談會上表示，此前就業(yè)率保持在較高位置，是受益于中國GDP處于中高增速水平。未來經(jīng)濟(jì)增長不可能延續(xù)始終保持6%甚至6%以上的經(jīng)濟(jì)增長，因此再保持年新增就業(yè)都是要保持1500萬人口以上的規(guī)模，壓力很大，要做到未雨綢繆。

“在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速放緩這樣一個大背景下，一般情況下就業(yè)都會受比較大的影響。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林稱，“政府工作報告首次把就業(yè)優(yōu)先政策從財政政策和貨幣政策并列為宏觀政策，我知道的這是第一次。”

當(dāng)前中國就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，一方面有些用工單位要用普通工人、技術(shù)技能工人，現(xiàn)在招不到人，另一方面，一些人不愿意做基層工作，或?qū)べY水平不滿意，這給用工單位和擇業(yè)者之間帶來了很多矛盾。

據(jù)全國政協(xié)常委、國家統(tǒng)計局原副局長賈楠透露的數(shù)據(jù)，最近剛剛完成的第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)人數(shù)比第三次的從業(yè)人數(shù)大幅度增加，制造業(yè)的從業(yè)人數(shù)在減少，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)在逐步增加。

另外，隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)器人正在接手人類的重復(fù)性勞動，替代許多低技能工作，就業(yè)替代的效率凸顯。據(jù)世界銀行的研究報告，1999年到2016年在歐洲技術(shù)創(chuàng)造了2300多萬個工作崗位，占同期新增就業(yè)量的近一半。

“技術(shù)擴(kuò)大了對勞動力的需求，創(chuàng)造了新的商業(yè)模式，構(gòu)建了全新高效的價值鏈，促進(jìn)了就業(yè)增加。”全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼認(rèn)為，科技正在創(chuàng)造機(jī)會，為新的就業(yè)變革鋪平道路，就業(yè)創(chuàng)造的效應(yīng)要大于就業(yè)的替代效應(yīng)，并催生就業(yè)變革的效應(yīng)。

中國信息通信研究院發(fā)布《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書(2019年)》顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到31.3萬億元，占GDP的34.8%，提供就業(yè)崗位1.91億個，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%，顯著高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速。

“從制造到智造，哈啰出行通過精益生產(chǎn)融合技術(shù)創(chuàng)新以實現(xiàn)‘1+1>2’的產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢，帶動了整個供應(yīng)生態(tài)鏈的調(diào)整與升級，同時也促進(jìn)了從業(yè)人員職業(yè)技能的提升。”哈啰出行聯(lián)合創(chuàng)始人韓美稱，以智能鎖為核心的共享單車、共享助力車對傳統(tǒng)兩輪出行行業(yè)提出了更高要求。“共享單車還成為激發(fā)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能，帶動了智能鎖制造企業(yè)50%的就業(yè)崗位，解決了兩輪產(chǎn)業(yè)鏈20多萬人的就業(yè)問題。

根據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報告(2019)》顯示，2018年我國為共享經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的人數(shù)為7500萬人，占全國就業(yè)人數(shù)9.7%，比上年增加約500萬人，同比增長7.1%。

該報告預(yù)測，未來三年，我國共享經(jīng)濟(jì)仍將保持年均30%以上的增長速度，穩(wěn)就業(yè)和促消費方面的潛力將得到進(jìn)一步釋放。

“從我國的實踐看,小微企業(yè)貢獻(xiàn)了全國80%的就業(yè),70%左右的專利發(fā)明權(quán),60%以上的GDP,和50%以上的稅收。”2018年6月14日，央行行長易綱出席第十屆陸家嘴論壇時稱，小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著非常重要的作用。

正鑒于此，小微企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)乎就業(yè)。改善小微企業(yè)和民營企業(yè)金融服務(wù)水平一直是2019年中國政府宏觀政策的重點。9月29日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》顯示，截至2019年6月末，全國小微企業(yè)貸款余額35.63萬億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額10.7萬億元，較年初增長了14.27%。

普惠型小微企業(yè)貸款余額不僅大幅增長，貸款利率也在下降。10月12日，建行行長章更生在2019中國普惠金融國際論壇透露，今年上半年，全社會普惠貸款較年初增長了14.27%，利率比2018年下降了0.58個百分點。

“金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該與實體經(jīng)濟(jì)是共生的局面，有了好的實體經(jīng)濟(jì)就有了更多的金融服務(wù)需求，同時也能保證金融服務(wù)的質(zhì)量和合理的回報。”中國金融學(xué)會會長、中國人民銀行原行長周小川在上述論壇上稱。

本文來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者： 胡群