在重慶住宅小區(qū)中，老人們的生活會(huì)得到更多重視。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，該辦法將于2019年4月1日起施行。該《辦法》規(guī)定，新建住宅要配套建設(shè)或配置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

各地紛紛出規(guī)：住宅配建養(yǎng)老設(shè)施

該《辦法》要求，新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相對(duì)集中配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。配套建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。

老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式或者在舊城更新和改造過(guò)程中配置相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

新建住區(qū)配置養(yǎng)老設(shè)施，國(guó)家近些年已是多次強(qiáng)調(diào)，去年11月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上就提出，落實(shí)新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，對(duì)老舊小區(qū)和納入特困供養(yǎng)等范圍的老年人家庭開(kāi)展適老化改造。

搜狐焦點(diǎn)重慶站記者發(fā)現(xiàn)重慶此次推出的辦法，更多是從民政管理的角度強(qiáng)調(diào)配套建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，未從住宅建設(shè)角度規(guī)定住宅小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的具體要求。相關(guān)住宅建設(shè)管理人士稱(chēng)，未看到類(lèi)似住宅建設(shè)規(guī)定要求。

然而，近些年不少省市紛紛走在前面，推出養(yǎng)老配套的規(guī)范要求，并頒布了具體的面積指標(biāo)。

比如，浙江規(guī)定，新建住宅項(xiàng)目必須配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，套內(nèi)建筑面積不應(yīng)低于該項(xiàng)目住宅總建筑面積的2‰，最低不少于20平方米。廣東規(guī)定，新建住宅區(qū)必須以每百戶(hù)不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老設(shè)施，舊城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，按照每百戶(hù)不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。北京提出，新建社區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目必須配建不少于800平米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房和不少于150平米的室外活動(dòng)場(chǎng)地。

目前狀況：養(yǎng)老設(shè)施=麻將館?

老齡化趨勢(shì)越來(lái)越突出的現(xiàn)象不容忽視。有數(shù)字顯示，預(yù)計(jì)到2020年，重慶市60歲以上總?cè)丝趯⑦_(dá)到800萬(wàn)人，超過(guò)全市戶(hù)籍總?cè)丝诘?3%，重慶人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)位居西部第一位、全國(guó)的第六位。

在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，重慶市做了很多工作，提出到2020年，全市新建或改擴(kuò)建1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)打造100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)，滿足老年人在生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等方面的需求。

上述配套均為政府營(yíng)造的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。除了這些，新建住宅小區(qū)也將作出規(guī)定，配置相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

搜狐焦點(diǎn)重慶站記者在重慶諸多成熟入住小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些規(guī)模大的小區(qū)，能夠看到老年活動(dòng)中心、棋牌室等設(shè)施，老年人聚在一起打麻將較多。而老年大學(xué)、老年健康中心、老年人照料中心、老年食堂之類(lèi)的設(shè)施非常少見(jiàn)。

在渝北某小區(qū)，一位老大爺開(kāi)玩笑說(shuō)，“再過(guò)一二十年滿街都是老年人，恐怕托老所就像托兒所一樣多了。”有老年市民向記者反映，他們現(xiàn)在一天到晚就是聚在小區(qū)棋牌室“嘩啦嘩啦”打麻將。“如果小區(qū)能增添老年文化設(shè)施和活動(dòng)，再修個(gè)老年診所、老年食堂，那就方便多了。”

開(kāi)發(fā)商看法：主動(dòng)按市場(chǎng)需求配置養(yǎng)老設(shè)施

目前房產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)配套物業(yè)如何規(guī)定的？重慶師大融尚置業(yè)總經(jīng)理李則林介紹，目前運(yùn)行情況是，規(guī)劃部門(mén)對(duì)住宅小區(qū)“物業(yè)用房”、“社區(qū)用房”的指標(biāo)面積都有強(qiáng)制性規(guī)定。開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，社區(qū)用房交給街道，用于醫(yī)療、娛樂(lè)、康養(yǎng)等各種社區(qū)服務(wù)。

他說(shuō)，目前實(shí)際上很多老年設(shè)施與其他設(shè)施沒(méi)有明確界定，比如圖書(shū)室、康養(yǎng)室、棋牌室等，老年人可以去，其他群體也可去。

如何看待配置養(yǎng)老設(shè)施的要求？李則林說(shuō)，如果是政府強(qiáng)制性規(guī)定，房企肯定要執(zhí)行配合，但也希望按照市場(chǎng)需要來(lái)，要切合實(shí)際。養(yǎng)老需求千人一面。不要拿來(lái)不實(shí)用，如果是一刀切，不僅可能不實(shí)用，還會(huì)增加房企成本。

李則林介紹，實(shí)際上現(xiàn)在很多主流開(kāi)發(fā)商都理念比較超前，在項(xiàng)目打造上主動(dòng)滿足市場(chǎng)需求，在養(yǎng)老、康養(yǎng)地產(chǎn)上做了很多文章，增設(shè)老年康養(yǎng)會(huì)所、健身中心等設(shè)施，豐富小區(qū)服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)小區(qū)檔次。

他介紹，師大開(kāi)發(fā)的“桐棲學(xué)府”專(zhuān)門(mén)在小區(qū)內(nèi)預(yù)留面積，設(shè)置老年活動(dòng)中心，給老年人提供集中性的交流場(chǎng)所。

專(zhuān)家看法：政府引導(dǎo)調(diào)控有必要強(qiáng)制執(zhí)行

重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院規(guī)劃系副主任譚文勇指出，關(guān)于對(duì)住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設(shè)施，以前并沒(méi)有強(qiáng)制要求。住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要明確，一旦作為政府規(guī)定出臺(tái)，以后肯定會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行。近些年，實(shí)際上很多住宅住宅小區(qū)為了滿足老年業(yè)主需求，在小區(qū)配置文化設(shè)施時(shí)修建了老年活動(dòng)中心。

他介紹，很多城市在養(yǎng)老配套方面做出了相應(yīng)規(guī)定，一些城市還對(duì)住宅小區(qū)中養(yǎng)老設(shè)施建筑比例或面積作出規(guī)范。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)一批養(yǎng)老社區(qū)，探討新的開(kāi)發(fā)理念，但成功的模式并不多。美國(guó)養(yǎng)老社區(qū)太陽(yáng)城就非常出色，該項(xiàng)目坐落在鳳凰城，占地5.6萬(wàn)畝，社區(qū)設(shè)置了綜合性醫(yī)院、娛樂(lè)中心、保齡球館、美術(shù)館、圖書(shū)館、教堂等等。因此說(shuō)，住宅社區(qū)特別是大規(guī)模社區(qū)在養(yǎng)老配套上更能有所作為。

譚文勇指出，近些年老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，在住宅規(guī)范方面要求越來(lái)越高。在前些年，規(guī)劃部門(mén)就要求住宅設(shè)無(wú)障礙電梯，能滿足擔(dān)架的出入要求。

他指出，住宅開(kāi)發(fā)是市場(chǎng)行為，但養(yǎng)老涉及更為突出的社會(huì)問(wèn)題，歐美國(guó)家在此方面力度很大，因此政府有必要對(duì)此進(jìn)行調(diào)控引導(dǎo)，全社會(huì)也應(yīng)更加重視未來(lái)居住養(yǎng)老問(wèn)題。