在重慶住宅小區(qū)中，老人們的生活會得到更多重視。最近，重慶市政府常務會議通過《重慶市養(yǎng)老機構管理辦法》，該辦法將于2019年4月1日起施行。該《辦法》規(guī)定，新建住宅要配套建設或配置養(yǎng)老機構。

各地紛紛出規(guī)：住宅配建養(yǎng)老設施

該《辦法》要求，新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)應當按照規(guī)劃要求和養(yǎng)老服務標準規(guī)范相對集中配套建設相應的養(yǎng)老機構。配套建設的養(yǎng)老機構應當與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步使用。

老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)應當通過購置、置換、租賃等方式或者在舊城更新和改造過程中配置相應的養(yǎng)老機構。

新建住區(qū)配置養(yǎng)老設施，國家近些年已是多次強調，去年11月，李克強總理在國務院常務會上就提出，落實新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建要求，對老舊小區(qū)和納入特困供養(yǎng)等范圍的老年人家庭開展適老化改造。

搜狐焦點重慶站記者發(fā)現(xiàn)重慶此次推出的辦法，更多是從民政管理的角度強調配套建設養(yǎng)老機構，未從住宅建設角度規(guī)定住宅小區(qū)養(yǎng)老設施的具體要求。相關住宅建設管理人士稱，未看到類似住宅建設規(guī)定要求。

然而，近些年不少省市紛紛走在前面，推出養(yǎng)老配套的規(guī)范要求，并頒布了具體的面積指標。

比如，浙江規(guī)定，新建住宅項目必須配建養(yǎng)老服務設施，套內建筑面積不應低于該項目住宅總建筑面積的2‰，最低不少于20平方米。廣東規(guī)定，新建住宅區(qū)必須以每百戶不低于20平方米的標準配建養(yǎng)老設施，舊城區(qū)養(yǎng)老設施未達到標準的，按照每百戶不低于15平方米的標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式進行配置。北京提出，新建社區(qū)級建設項目必須配建不少于800平米的社區(qū)養(yǎng)老服務用房和不少于150平米的室外活動場地。

目前狀況：養(yǎng)老設施=麻將館?

老齡化趨勢越來越突出的現(xiàn)象不容忽視。有數字顯示，預計到2020年，重慶市60歲以上總人口將達到800萬人，超過全市戶籍總人口的23%，重慶人口老齡化嚴峻形勢已經位居西部第一位、全國的第六位。

在社區(qū)養(yǎng)老服務方面，重慶市做了很多工作，提出到2020年，全市新建或改擴建1000個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，重點打造100個社區(qū)養(yǎng)老服務示范點，滿足老年人在生活照料、康復護理、文化娛樂等方面的需求。

上述配套均為政府營造的社區(qū)養(yǎng)老服務中心。除了這些，新建住宅小區(qū)也將作出規(guī)定，配置相應的養(yǎng)老服務設施。

搜狐焦點重慶站記者在重慶諸多成熟入住小區(qū)調查發(fā)現(xiàn)，在一些規(guī)模大的小區(qū)，能夠看到老年活動中心、棋牌室等設施，老年人聚在一起打麻將較多。而老年大學、老年健康中心、老年人照料中心、老年食堂之類的設施非常少見。

在渝北某小區(qū)，一位老大爺開玩笑說，“再過一二十年滿街都是老年人，恐怕托老所就像托兒所一樣多了。”有老年市民向記者反映，他們現(xiàn)在一天到晚就是聚在小區(qū)棋牌室“嘩啦嘩啦”打麻將。“如果小區(qū)能增添老年文化設施和活動，再修個老年診所、老年食堂，那就方便多了。”

開發(fā)商看法：主動按市場需求配置養(yǎng)老設施

目前房產開發(fā)對配套物業(yè)如何規(guī)定的？重慶師大融尚置業(yè)總經理李則林介紹，目前運行情況是，規(guī)劃部門對住宅小區(qū)“物業(yè)用房”、“社區(qū)用房”的指標面積都有強制性規(guī)定。開發(fā)商嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，社區(qū)用房交給街道，用于醫(yī)療、娛樂、康養(yǎng)等各種社區(qū)服務。

他說，目前實際上很多老年設施與其他設施沒有明確界定，比如圖書室、康養(yǎng)室、棋牌室等，老年人可以去，其他群體也可去。

如何看待配置養(yǎng)老設施的要求？李則林說，如果是政府強制性規(guī)定，房企肯定要執(zhí)行配合，但也希望按照市場需要來，要切合實際。養(yǎng)老需求千人一面。不要拿來不實用，如果是一刀切，不僅可能不實用，還會增加房企成本。

李則林介紹，實際上現(xiàn)在很多主流開發(fā)商都理念比較超前，在項目打造上主動滿足市場需求，在養(yǎng)老、康養(yǎng)地產上做了很多文章，增設老年康養(yǎng)會所、健身中心等設施，豐富小區(qū)服務內容，增強小區(qū)檔次。

他介紹，師大開發(fā)的“桐棲學府”專門在小區(qū)內預留面積，設置老年活動中心，給老年人提供集中性的交流場所。

專家看法：政府引導調控有必要強制執(zhí)行

重慶大學建筑城規(guī)學院規(guī)劃系副主任譚文勇指出，關于對住宅小區(qū)配套養(yǎng)老設施，以前并沒有強制要求。住宅建設標準需要明確，一旦作為政府規(guī)定出臺，以后肯定會強制執(zhí)行。近些年，實際上很多住宅住宅小區(qū)為了滿足老年業(yè)主需求，在小區(qū)配置文化設施時修建了老年活動中心。

他介紹，很多城市在養(yǎng)老配套方面做出了相應規(guī)定，一些城市還對住宅小區(qū)中養(yǎng)老設施建筑比例或面積作出規(guī)范。

據了解，目前國內也出現(xiàn)一批養(yǎng)老社區(qū)，探討新的開發(fā)理念，但成功的模式并不多。美國養(yǎng)老社區(qū)太陽城就非常出色，該項目坐落在鳳凰城，占地5.6萬畝，社區(qū)設置了綜合性醫(yī)院、娛樂中心、保齡球館、美術館、圖書館、教堂等等。因此說，住宅社區(qū)特別是大規(guī)模社區(qū)在養(yǎng)老配套上更能有所作為。

譚文勇指出，近些年老齡化趨勢越來越嚴重，在住宅規(guī)范方面要求越來越高。在前些年，規(guī)劃部門就要求住宅設無障礙電梯，能滿足擔架的出入要求。

他指出，住宅開發(fā)是市場行為，但養(yǎng)老涉及更為突出的社會問題，歐美國家在此方面力度很大，因此政府有必要對此進行調控引導，全社會也應更加重視未來居住養(yǎng)老問題。