從今天(4月20日)開始，原出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)正式統(tǒng)一以海關(guān)名義對(duì)外開展工作。寧波口岸一線旅檢、查驗(yàn)和窗口崗位實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜。

機(jī)構(gòu)改革究竟帶來哪些利好?今天，記者跟隨海關(guān)工作人員，前往寧波櫟社機(jī)場(chǎng)、梅山海關(guān)和北侖海關(guān)三地，親眼目睹可喜變化。

旅客入境效率大幅提升

上午10點(diǎn)20分，由泰國(guó)普吉飛往寧波的9C8760次航班準(zhǔn)時(shí)落地，身著海關(guān)制服的小陳和小張一起登臨飛機(jī)，按照雙人作業(yè)制要求，對(duì)航空器進(jìn)行登臨檢查，這是寧波海關(guān)機(jī)構(gòu)改革后首次登臨檢查。與以往相比，提供的單證由原來的兩份變成一份，數(shù)量減少的同時(shí)，檢查速度也加快，這是航空器代理員小張最直接的感受。

不久后，旅客們陸續(xù)走進(jìn)入境大廳，大廳里樹立著統(tǒng)一海關(guān)標(biāo)識(shí)的政策宣傳板。從原來的兩條申報(bào)通道、兩次查驗(yàn)和兩次放行，到合并后的一次申報(bào)、查驗(yàn)和放行，旅客們也感受到了入境效率的大幅提升。

在不遠(yuǎn)處的X光機(jī)前，海關(guān)關(guān)員緊盯屏幕，發(fā)現(xiàn)其中一件行李中有類似水果的物品，關(guān)員立刻組織進(jìn)行查驗(yàn)。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)一名旅客帶回了一只芒果，海關(guān)關(guān)員依規(guī)進(jìn)行了即時(shí)處置，辦理完所有手續(xù)后就讓旅客通關(guān)入境。

寧波機(jī)場(chǎng)海關(guān)旅檢一科副科長(zhǎng)江言告訴記者，相較之前的二次查驗(yàn)，現(xiàn)在海關(guān)關(guān)員和原檢驗(yàn)檢疫工作人員共同開展判圖查驗(yàn)，共同根據(jù)需要實(shí)施開包查驗(yàn)、處置及放行操作，為旅客節(jié)省了一半的時(shí)間。

貨物通關(guān)環(huán)節(jié)大幅壓縮

關(guān)檢合并，受益的可不僅僅是進(jìn)出鏡旅客。這一調(diào)整對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)來說，更是實(shí)實(shí)在在、真金白銀的好處——通關(guān)環(huán)節(jié)被大幅壓縮，通過“單一窗口”實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)報(bào)檢、對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施一次查驗(yàn)，憑海關(guān)放行指令提離貨物，實(shí)現(xiàn)一次放行。

從報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)人的角度說，關(guān)檢合一，對(duì)他們的好處不是一點(diǎn)點(diǎn)。以前同一批貨物進(jìn)出口，要經(jīng)歷檢疫、海關(guān)兩部門申報(bào)，采用海關(guān)、檢疫不同的兩套系統(tǒng)，經(jīng)常要“兩頭跑”。合并后，整合成單一的大窗口，同一班人馬就能完成。

中午11點(diǎn)，在梅山海關(guān)通關(guān)大廳內(nèi)，寧波頂勝國(guó)際貿(mào)易有限公司的辦事人員許寧寧正在窗口辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)認(rèn)證。

“這樣給我們節(jié)省了至少一半的時(shí)間，而且關(guān)檢合并的蝴蝶效應(yīng)也將不斷顯現(xiàn)，因工作量的減少，以后我們單位的報(bào)檢員與報(bào)關(guān)員也將不再細(xì)分，甚至可以一人飾兩角色，精簡(jiǎn)人員，大大節(jié)省了人力成本，”許寧寧笑著說道。

“企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)的優(yōu)化整合，不僅為企業(yè)提供便利，也提升了海關(guān)的企業(yè)管理能力。”梅山海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陶文軍介紹。

企業(yè)通關(guān)成本陡降4成

事實(shí)上，對(duì)于企業(yè)們來說，除了報(bào)關(guān)報(bào)檢外，進(jìn)口貨物查驗(yàn)的業(yè)務(wù)整合也是大有裨益。

下午1點(diǎn)30分，走進(jìn)北侖港區(qū)的查驗(yàn)場(chǎng)地，只見穿著統(tǒng)一海關(guān)服裝的兩位工作人員正在查驗(yàn)貨物。

這些貨物是杭州吉華進(jìn)出口有限公司進(jìn)口的有機(jī)硅變性飽和聚酯樹脂將要進(jìn)行查驗(yàn)，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，主要用于涂料行業(yè)，重量共計(jì)32噸。按照監(jiān)管要求，海關(guān)查驗(yàn)部門需要對(duì)貨物外包裝、嘜頭、過磅重量和申報(bào)件數(shù)等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，對(duì)貨物裝載情況和包裝破損情況等進(jìn)行安全檢查。

“目前對(duì)于固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等同時(shí)需要查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢疫的貨物，由電腦系統(tǒng)進(jìn)行指令對(duì)碰，對(duì)碰成功后，根據(jù)對(duì)碰信息確定作業(yè)時(shí)間，查驗(yàn)人員和檢驗(yàn)檢疫人員根據(jù)職責(zé)在查驗(yàn)場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)一次查驗(yàn)。”北侖海關(guān)查驗(yàn)三科科長(zhǎng)譚澤生介紹。

只需對(duì)口聯(lián)系一個(gè)部門，進(jìn)行一次開箱查驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)和代理企業(yè)來說，不僅提升了便利化程度，也進(jìn)一步降低了通關(guān)成本。

寧波豐迪報(bào)關(guān)代理有限公司的報(bào)關(guān)員陳建平說，“確實(shí)方便不少，以前遇到既需要海關(guān)查驗(yàn)又需要檢驗(yàn)檢疫部門查驗(yàn)的情況，要聯(lián)系兩個(gè)部門，有時(shí)需要兩次到場(chǎng)查驗(yàn)，現(xiàn)在一次完成，不僅查驗(yàn)速度快了，人力物力的費(fèi)用也可以相應(yīng)節(jié)省，成本至少減少了40%。”