河北雄安新區(qū)對(duì)中國(guó)意味著什么，它將對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生怎樣積極深遠(yuǎn)的影響?

2017年4月1日，河北雄安新區(qū)橫空出世，成為全國(guó)乃至世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

集中疏解北京非首都功能、深化京津冀協(xié)同發(fā)展、破解“大城市病”、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎……這座承載著“千年大計(jì)，國(guó)家大事”的現(xiàn)代新型城區(qū)，成為未來(lái)中國(guó)最具影響力的經(jīng)濟(jì)地標(biāo)之一只是時(shí)間問(wèn)題。

在中共中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立雄安新區(qū)一周年之際，本刊記者奔赴雄安新區(qū)雄縣、容城、安新三縣進(jìn)行實(shí)地探訪，從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商貿(mào)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等維度，掃描、梳理和解讀雄安新區(qū)的當(dāng)下與未來(lái)，激蕩與希望。

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千年大計(jì)，國(guó)家大事

在白洋淀畫(huà)一個(gè)圈

盡管截至2018年3月20日，雄安新區(qū)規(guī)劃綱要尚未正式公布，但我們?nèi)匀挥斜匾匦聦徱暫褪崂磉@座新城的規(guī)劃建設(shè)背景。

雄安新區(qū)的規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，常住人口104萬(wàn)。規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方千米，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方千米，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2 000平方千米。

從宏觀戰(zhàn)略層面而言，設(shè)立雄安新區(qū)，是黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大決策部署，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。換句話說(shuō)，雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一個(gè)具有全國(guó)意義的新區(qū)，也是從國(guó)家層面作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。

一個(gè)承載著如此重大歷史使命和國(guó)家意志的新城，為什么會(huì)選址在河北雄縣、容城、安新三縣?

第一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。選擇集中承載北京非首都功能的新區(qū)，不能太遠(yuǎn)，也不能太近。太近達(dá)不到疏解目的，太遠(yuǎn)則難以接受北京的輻射和帶動(dòng)，不能更好地承接和轉(zhuǎn)移非首都功能。而容城、安新、雄縣距北京均不超過(guò)150千米，有望在京津冀腹地形成一個(gè)新的“中心地”。另外，雄安新區(qū)交通便捷，匯聚了多條重要鐵路和高速公路，基本形成了與北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈。

第二，生態(tài)條件良好。雄安新區(qū)把白洋淀在華北地區(qū)的生態(tài)稀缺性作為了重要考量，白洋淀是華北平原最大的淡水湖，另外，漕河、南瀑河、萍河、南拒馬河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯，水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求。

第三，城市化水平較低。雄安新區(qū)城市開(kāi)發(fā)程度較低，人口密度低，建筑少，拆遷量不大。雄安新區(qū)可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地較充裕，遠(yuǎn)期規(guī)劃面積2 000平方千米，這樣的規(guī)模和體量足以為疏解北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，提供輾轉(zhuǎn)騰挪的戰(zhàn)略空間。

綜上幾點(diǎn)，正如原京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪所言，“雄安新區(qū)的選址，是綜合考慮了交通、地質(zhì)、水文、建設(shè)成本等方面因素，經(jīng)過(guò)反復(fù)深入論證選定的。”從某種角度審視雄安新區(qū)，一張白紙正好可以畫(huà)出最新最美的世界級(jí)作品。

通往未來(lái)之城的門

坐標(biāo)已定，通向未來(lái)之城的門正在徐徐開(kāi)啟。

按照頂層設(shè)計(jì)的要求，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要重點(diǎn)突出七個(gè)方面的任務(wù)：1.建設(shè)綠色智慧新城，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市;2.打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市;3.發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能;4.提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施，創(chuàng)建城市管理新樣板;5.構(gòu)建快捷高效交通網(wǎng)，打造綠色交通體系;6.推進(jìn)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場(chǎng)活力;7.擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)。

新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃先行。今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，雄安新區(qū)規(guī)劃框架經(jīng)過(guò)反復(fù)打磨,已經(jīng)基本成型，規(guī)劃將覆蓋整個(gè)新區(qū)，其中控制性詳規(guī)將覆蓋到每一個(gè)街區(qū)，甚至每一寸土地。

事實(shí)上，早在今年2月22日，中共中央政治局常委會(huì)就召開(kāi)專門會(huì)議，聽(tīng)取雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)要堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”。同時(shí)要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，構(gòu)建合理城市空間布局，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

之所以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃以及相關(guān)詳規(guī)，就是為了一張藍(lán)圖干到底，確保在新區(qū)建設(shè)中不變形、不走樣。目前，雄安新區(qū)已先行啟動(dòng)一批基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目。

可以預(yù)見(jiàn)的是，雄安新區(qū)的藍(lán)圖既是推動(dòng)我國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)樣板，又是締造世界級(jí)城市群的中國(guó)樣本。為此，雄安新區(qū)必須以改革創(chuàng)新為抓手，探索未來(lái)中國(guó)乃至世界新型城市的發(fā)展路徑。

首先是發(fā)展模式的創(chuàng)新。未來(lái)雄安新區(qū)一定是具有良好的生態(tài)本底，通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，高端產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，城市配套完善、公共服務(wù)齊全的新區(qū)。這并非一個(gè)常規(guī)意義上的城市新區(qū)，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)多元融合的新區(qū)。

其次是城市規(guī)劃建設(shè)方式的創(chuàng)新。雄安新區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)層面，應(yīng)注重多規(guī)合一，規(guī)避“大城市病”，探索中國(guó)特大城市空間優(yōu)化、功能疏解的全新模式。

最后是體制機(jī)制的創(chuàng)新。雄安新區(qū)在建設(shè)過(guò)程中，除了借助行政的力量，更多的要依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)各種要素的疏解和聚集。

從存量到增量

根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心。因此，從某種程度而言，疏解北京非首都功能的集中承載地是當(dāng)前雄安新區(qū)的首要功能。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制改革研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒，在首屆中國(guó)雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，早在三十多年前，北京就提出首都經(jīng)濟(jì)圈的概念，但北京和天津作為兩個(gè)直轄市，它們的產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)重的雷同，嚴(yán)重束縛了當(dāng)時(shí)的區(qū)域化。后來(lái)提出京津唐、京津冀一體化，期待能重新配置資源，在交通、產(chǎn)業(yè)、能源各種資源配置上達(dá)到最優(yōu)，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我保護(hù)，推動(dòng)起來(lái)難度很大。

史煒認(rèn)為，雄安新區(qū)的突出意義是，在經(jīng)濟(jì)上可以制衡京津冀地區(qū)的發(fā)展不平衡，又能夠協(xié)調(diào)這個(gè)地區(qū)的發(fā)展不平衡。未來(lái)，雄安新區(qū)會(huì)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的分布業(yè)態(tài)，主城區(qū)一定是以科技、教育、醫(yī)療和人類居住為主題，而這幾項(xiàng)恰恰疏解的是首都北京過(guò)重的功能。

雄安新區(qū)是一座未來(lái)之城，但同時(shí)也是一座現(xiàn)實(shí)之城。專注于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化研究的方塘智庫(kù)做了大量關(guān)于雄安新區(qū)的調(diào)研，智庫(kù)專家認(rèn)為，思考這樣的未來(lái)之城時(shí)，顯然不可能完全地拋開(kāi)或者割裂這個(gè)地方存量產(chǎn)業(yè)、資源和人口。

方塘智庫(kù)創(chuàng)始人葉一劍認(rèn)為，首先需要解決的就是雄安新區(qū)的存量問(wèn)題，然后再用增量，去導(dǎo)入更優(yōu)質(zhì)或者符合想象的東西，但最終的發(fā)展結(jié)果一定是兩者之間的高度融合。在他看來(lái)，對(duì)雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的思考，不但要考慮對(duì)存量的沖擊，還要考慮未來(lái)新型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入問(wèn)題。

葉一劍判斷，雖然雄安新區(qū)的建設(shè)有著很鮮明的國(guó)家意志、行政主導(dǎo)和政府的調(diào)控，但未來(lái)的建設(shè)體系和運(yùn)轉(zhuǎn)體系，也一定有很強(qiáng)烈的市場(chǎng)屬性。大量?jī)?yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)將提供最現(xiàn)代化的、代表未來(lái)城市思考的基礎(chǔ)設(shè)施，甚至把最具想象力，并帶有技術(shù)突破性的產(chǎn)業(yè)，布局到雄安，進(jìn)而獲得創(chuàng)新的發(fā)展。

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讓歷史告訴未來(lái)

雄安新區(qū)是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，它將對(duì)未來(lái)中國(guó)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，會(huì)把中國(guó)的改革開(kāi)放推向新的階段，也將會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建豐富的想象空間。

重新定義特區(qū)樣本

“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安。”毫不夸張地說(shuō)，雄安新區(qū)在設(shè)立之初，就被賦予了與深圳、浦東同樣重大的歷史意義。

當(dāng)年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從一個(gè)小漁村起步，發(fā)展成經(jīng)濟(jì)繁榮的大都會(huì)，引領(lǐng)著珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及崛起，成為中國(guó)改革開(kāi)放的重要標(biāo)志。上海浦東新區(qū)從一片曠野郊區(qū)變成了具有全球影響力的金融中心，輻射帶動(dòng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的崛起。

相比深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與上海浦東新區(qū)，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，雄安新區(qū)面臨的發(fā)展路徑和戰(zhàn)略方向是截然不同的。深圳特區(qū)起步于中國(guó)改革開(kāi)放的初期，通過(guò)引進(jìn)海外的資金、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完成了早期的積累;而浦東新區(qū)處于中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)，它依靠深化體制改革、升級(jí)資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的騰飛。

沒(méi)有深圳毗鄰港澳、浦東靠近上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及利用外資、發(fā)展外貿(mào)的先天條件，身處華北內(nèi)陸地區(qū)的雄安最為可行的路徑選擇就是“創(chuàng)新引領(lǐng)”。由此不難看出，雄安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上的傾向性。

事實(shí)上，中國(guó)大部分內(nèi)陸城市想要復(fù)制深圳和浦東都比較困難。因此，從某種角度而言，雄安新區(qū)也擔(dān)負(fù)著在內(nèi)陸闖出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的任務(wù)。

原京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪就曾表示，京津冀發(fā)展不能重復(fù)上?；蛘呱钲谝呀?jīng)走過(guò)的路，中國(guó)要“從跟跑到并跑，從并跑到領(lǐng)跑”。

但要想做到“領(lǐng)跑”并不容易。從大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，當(dāng)時(shí)深圳和浦東趕上了全球經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)代，踩準(zhǔn)了全球化的時(shí)間窗口期。而且，當(dāng)時(shí)深圳和浦東的建設(shè)還具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，減少了許多試錯(cuò)成本，可以迅速在三四十年時(shí)間里取得巨大成功。

審視今天的雄安新區(qū)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，雄安新區(qū)的高點(diǎn)定位決定了它將處于一個(gè)“無(wú)人領(lǐng)航”的新階段，因此需要更科學(xué)、更具前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，更合理、周全的實(shí)施路徑以及更耐心、務(wù)實(shí)的心態(tài)。但最大的有利條件在于，當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力已經(jīng)走在了世界前列，雄安新區(qū)的資源配置和要素集聚能力也必然超過(guò)當(dāng)年的深圳和浦東。

雄安面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是前所未有的，但國(guó)家建設(shè)雄安新區(qū)的決心和能力也是毋庸置疑的。

雄安對(duì)未來(lái)中國(guó)意味著什么

攤開(kāi)中國(guó)地圖，深圳、浦東和雄安呈低中高三個(gè)維度依次而上，形成了從南到北、從沿海到內(nèi)陸的戰(zhàn)略版圖架構(gòu)。區(qū)別于深圳、浦東扮演珠三角城市群、長(zhǎng)三角城市群發(fā)展引擎的角色，雄安新區(qū)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在中國(guó)北方打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造世界級(jí)城市群的重要使命。

從整個(gè)經(jīng)濟(jì)版圖來(lái)看，一方面，雄安新區(qū)可以改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況，推動(dòng)全局均衡發(fā)展;另一方面，雄安新區(qū)在盤活整個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局中，具有“關(guān)鍵一子”的效應(yīng)，可以有效聯(lián)動(dòng)各個(gè)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林對(duì)此有著非常形象的比喻，“在沒(méi)有雄安的時(shí)候，誰(shuí)也看不出京津冀與一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何互動(dòng);而一旦有了這個(gè)新區(qū)，一幅深化改革和開(kāi)放發(fā)展的宏圖就躍然紙上。”

放眼望去，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)……在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大版圖中，三大布局將跨越行政區(qū)劃，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打通國(guó)內(nèi)國(guó)外，謀求更廣闊的發(fā)展空間。

由此可見(jiàn)，雄安新區(qū)絕不是僅僅承接從北京剝離的功能和產(chǎn)業(yè)，而是要建設(shè)一個(gè)以高端高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活力帶，進(jìn)而尋求京津冀地區(qū)乃至更大范圍內(nèi)的發(fā)展活力。從國(guó)家戰(zhàn)略層面來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)在作為北京非首都功能集中承載地的同時(shí)，也將承擔(dān)中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的樣板角色。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸放緩，人口紅利開(kāi)始消退，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之中，不可能再像從前那樣依靠粗放式發(fā)展，以消耗大量資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在新時(shí)代的接力區(qū)中，整個(gè)國(guó)家需要一個(gè)更大的戰(zhàn)略騰挪空間。

從城市規(guī)劃建設(shè)的角度而言，雄安新區(qū)是用新的發(fā)展理念來(lái)引導(dǎo)城市從傳統(tǒng)模式走向新模式的一種探索;但從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通盤考量來(lái)說(shuō)，雄安又扮演著一個(gè)新引擎的關(guān)鍵角色。

總之，雄安新區(qū)是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，它將對(duì)未來(lái)中國(guó)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，會(huì)把中國(guó)的改革開(kāi)放推向新的階段，也將會(huì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建豐富的想象空間。

3

轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與要素重構(gòu)

放眼望去，一場(chǎng)吸納和集聚創(chuàng)新資源要素，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的浪潮正在雄安新區(qū)涌動(dòng)，而潮水方向意味著巨大的紅利與機(jī)遇。

按下新舊轉(zhuǎn)換的啟動(dòng)鍵

在雄安新區(qū)官方發(fā)布的信息中，其未來(lái)產(chǎn)業(yè)定位主要包括三個(gè)方面：第一，集中承接北京非首都功能疏解;第二，積極引進(jìn)高端高新產(chǎn)業(yè);第三，促成一批醫(yī)院、學(xué)校等優(yōu)質(zhì)公共資源入駐雄安新區(qū)。

事實(shí)上，作為北京非首都功能的集中承接地，雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的啟動(dòng)鍵已經(jīng)按下。

2017年12月，北京、天津、河北三省市共同發(fā)布《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，初步明確了“2+4+46”平臺(tái)建設(shè)格局，即北京城市副中心和河北雄安新區(qū)兩個(gè)集中承載地，四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)及46個(gè)專業(yè)化、特色化承接平臺(tái)。其中，雄安新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)新高地和科技新城。

北京是全國(guó)高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方之一，所以包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，將優(yōu)先在雄安新區(qū)落地。

2018年2月，河北省印發(fā)《河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明確了在新興產(chǎn)業(yè)方面，雄安新區(qū)未來(lái)的建設(shè)發(fā)展方向。

該《行動(dòng)計(jì)劃》中的10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別是指：大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)制造業(yè)、人工智能與智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。河北省分別針對(duì)上述產(chǎn)業(yè)制定了10大專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，其中涉及雄安新區(qū)的內(nèi)容非常多。

比如，支持雄安新區(qū)率先建成實(shí)時(shí)感知、秒級(jí)響應(yīng)、智能決策的智能綠色交通體系和集約共享的智能物流體系;要深化與阿里、騰訊、百度等信息服務(wù)商的合作，推動(dòng)電子商務(wù)、數(shù)字金融、人工智能等項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地實(shí)施;開(kāi)展雄安新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用示范，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展高度和完全自動(dòng)駕駛研發(fā)試驗(yàn)和試點(diǎn)應(yīng)用等。

放眼望去，一場(chǎng)吸納和集聚創(chuàng)新資源要素，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的浪潮正在雄安新區(qū)涌動(dòng)，而潮水方向意味著巨大的紅利與機(jī)遇。

“國(guó)家隊(duì)”跑步進(jìn)場(chǎng)

最早感知潮水方向和溫度的是各類央企和國(guó)字號(hào)企業(yè)。一年前，雄安新區(qū)剛剛設(shè)立時(shí)，就有數(shù)十家央企發(fā)聲表態(tài)，要圍繞新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持新區(qū)建設(shè)。

比如，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司表示，將積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資于新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基金和直投聯(lián)動(dòng)，謀劃城市管廊、大健康、智慧城市等高端新興產(chǎn)業(yè);中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)將在新區(qū)培育發(fā)展未來(lái)具有較大增長(zhǎng)潛力的高端智能制造裝備、綠色新興產(chǎn)業(yè)裝備、金融與投資等新興業(yè)務(wù);中鋁集團(tuán)則表示將擁有的最新科技成果在雄安新區(qū)轉(zhuǎn)化。

從表面上看，這些“國(guó)家隊(duì)”入場(chǎng)帶有明顯的國(guó)家意志，但從根本而言，他們顯然看到了新區(qū)建設(shè)所釋放出的巨大紅利，一個(gè)萬(wàn)億元級(jí)投資規(guī)模的基本盤，充滿了能量密度。

經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的持續(xù)發(fā)酵，目前已有近百家央企、地方國(guó)企進(jìn)駐雄安新區(qū)，涉及交通、建筑、電力、通信、金融、科技等多個(gè)領(lǐng)域，其中又以基建、能源類企業(yè)居多。每家央企、地方國(guó)企背后都有著巨大的產(chǎn)業(yè)鏈條，而每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上都有著難以估量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

所有國(guó)字號(hào)企業(yè)中，最受關(guān)注的是2017年7月18日正式成立的中國(guó)雄安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，這個(gè)注冊(cè)資本為100億元的國(guó)有獨(dú)資公司，其唯一股東是河北省人民政府。截止到2018年3月，雄安集團(tuán)已經(jīng)分別設(shè)立了以基礎(chǔ)建設(shè)、投資管理、公共服務(wù)管理、數(shù)字城市科技、生態(tài)建設(shè)投資和城市發(fā)展投資為主營(yíng)業(yè)務(wù)的6大子公司。

雄安集團(tuán)主要職能是創(chuàng)新投融資模式，多渠道引入社會(huì)資本，開(kāi)展PPP項(xiàng)目合作，籌措新區(qū)建設(shè)資金，構(gòu)建新區(qū)投融資體系;開(kāi)展土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、保障性住房以及商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng);組織承擔(dān)白洋淀環(huán)境綜合整治和旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);負(fù)責(zé)新區(qū)交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng);參股新區(qū)各類園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

這或許意味著，在雄安新區(qū)建設(shè)初期，國(guó)有資本將起主導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用，雄安集團(tuán)也將在未來(lái)與全球范圍內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

BAT們的機(jī)會(huì)

雖然已有近百家央企、地方國(guó)企以及大量民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐雄安新區(qū)，但目前真正取得注冊(cè)資格的并不多。經(jīng)雄安新區(qū)管委會(huì)審核，首批共有48家企業(yè)獲準(zhǔn)落戶雄安，其中有21家民營(yíng)企業(yè)，包括阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、奇虎360等民營(yíng)企業(yè)。

相比央企和地方國(guó)企，以BAT為代表，首批落戶雄安的民營(yíng)企業(yè)有著更加鮮明的“高端高新”印記。

2017年11月8日，阿里巴巴集團(tuán)與雄安新區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，馬云當(dāng)場(chǎng)表示，阿里要拿出最先進(jìn)的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新資源，將雄安新區(qū)打造成未來(lái)城市的標(biāo)桿和中國(guó)樣本。具體而言，阿里巴巴將在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧物流、金融科技和電子商務(wù)等領(lǐng)域與雄安新區(qū)開(kāi)展深度合作，并將攜手打造以云計(jì)算為基礎(chǔ)設(shè)施，物聯(lián)網(wǎng)為城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，城市大腦為人工智能中樞的未來(lái)城市。

馬化騰把騰訊在雄安新區(qū)的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)歸納為五個(gè)方面：金融創(chuàng)新、城市創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新。比如，騰訊金融科技實(shí)驗(yàn)室在雄安落地之后，從云計(jì)算到區(qū)塊鏈，騰訊的大數(shù)據(jù)風(fēng)控體系、基于騰訊云的區(qū)塊鏈服務(wù)等金融科技都將在雄安先行先試，拓展從民生到企業(yè)、政府管理的不同場(chǎng)景。

百度與雄安新區(qū)的合作協(xié)議主要覆蓋三個(gè)方面，包括AI-City智能城市、AI國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及無(wú)人駕駛領(lǐng)域。在智慧城市的打造上，百度將充分發(fā)揮在人工智能、大數(shù)據(jù)、無(wú)人車、云計(jì)算等多個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)與應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，以自動(dòng)駕駛、對(duì)話式人工智能為重點(diǎn)，推動(dòng)包括智能交通、智能出行、智能家居、智能教育、智能安防等智能產(chǎn)業(yè)與服務(wù)在雄安的試點(diǎn)示范。

其中，“智能公交+無(wú)人駕駛”智能出行是百度發(fā)力的重點(diǎn)，未來(lái)將與雄安新區(qū)共同推動(dòng)相關(guān)法規(guī)、政策的制定，探尋可復(fù)制、可推廣的無(wú)人駕駛示范模式。今年兩會(huì)期間，李彥宏再次提到，百度正在和雄安新區(qū)積極溝通，希望盡早實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛。

BAT之外，360主要著眼于雄安新區(qū)企業(yè)和政府的網(wǎng)絡(luò)信息安全業(yè)務(wù)，還會(huì)在雄安新區(qū)成立網(wǎng)絡(luò)安全教育機(jī)構(gòu)、研究院和產(chǎn)業(yè)孵化器，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才;京東金融則將以眾創(chuàng)眾籌業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，為新區(qū)的中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)，提供全面的孵化加速和創(chuàng)新扶持服務(wù)。

對(duì)于BAT們來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)將成為互聯(lián)網(wǎng)巨頭一個(gè)集中創(chuàng)新的“試驗(yàn)場(chǎng)”，而反過(guò)來(lái)對(duì)于雄安來(lái)說(shuō)，BAT們擁有強(qiáng)大創(chuàng)新能力所帶來(lái)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，將加快要素重構(gòu)速度，從全球吸引高端的人才、資源和企業(yè)。

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解碼雄安新機(jī)遇

雄安新區(qū)迸發(fā)的巨大能量，將給哪些行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇?未來(lái)雄安新區(qū)有怎樣的商業(yè)可能性?人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)趨勢(shì)又會(huì)有哪些變化?

按照雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，一個(gè)新城的雛形將初步顯現(xiàn)，骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成;到2022年，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成;到2030年，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城將顯露活力。

這意味著，在未來(lái)10多年的時(shí)間里，雄安新區(qū)將進(jìn)入集中建設(shè)時(shí)期。作為一個(gè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具戰(zhàn)略意義的高地，雄安新區(qū)迸發(fā)的巨大能量，將給哪些行業(yè)、企業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇?未來(lái)雄安新區(qū)有怎樣的商業(yè)可能性?人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)趨勢(shì)又會(huì)有哪些變化?

基礎(chǔ)建設(shè)

雄安新區(qū)起步區(qū)面積約100平方千米，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方千米，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2 000平方千米。摩根士丹利曾發(fā)布報(bào)告稱，預(yù)計(jì)未來(lái)10到20年，雄安新區(qū)總投資可達(dá)到1.2萬(wàn)億元至2.4萬(wàn)億元，提振每年全國(guó)投資增速0.63個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江證券的報(bào)告則指出，雄安新區(qū)總投資將達(dá)4.5萬(wàn)億元。

雄安新區(qū)遠(yuǎn)期控制區(qū)面積要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于浦東新區(qū)的1 210平方千米，略大于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的1 996.85平方千米?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，交通道路、公共設(shè)施、住房辦公樓等大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)將陸續(xù)在雄安新區(qū)進(jìn)行。其中，高速公路、鐵路、軌道交通、地下管廊等將在建設(shè)前期迎來(lái)高峰。

花旗分析師在相關(guān)報(bào)告中表示，雄安新區(qū)每年將需要1 200萬(wàn)到1 400萬(wàn)噸鋼，10年總計(jì)需要1.2億至1.4億噸鋼。此外，新區(qū)建設(shè)每年將帶動(dòng)600萬(wàn)噸水泥的需求，建筑陶瓷、玻璃、門窗、防水材料、燈具等建材產(chǎn)品也有旺盛的需求。

受益行業(yè)：交通、市政、通信、鋼鐵、水泥、建材、機(jī)械設(shè)備、工程建筑、物流運(yùn)輸?shù)取?/strong>

生態(tài)環(huán)保

在國(guó)家對(duì)雄安新區(qū)的定位中，綠色、生態(tài)、宜居的環(huán)境是重要的發(fā)展目標(biāo)。在此定位之下，必然會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大機(jī)遇。

以水生態(tài)建設(shè)為例，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理刻不容緩。白洋淀是雄安新區(qū)的核心水資源供給處，水域環(huán)境牽涉整個(gè)京津冀圈的飲用水和生態(tài)安全。因此，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃的總體思路將是治污、清淤、筑島、補(bǔ)水，項(xiàng)目類型涵蓋污水處理、河道治理、供水管網(wǎng)工程等。

此外，在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，垃圾處理、雨水收集、生態(tài)園林、植被修復(fù)等將迎來(lái)重大利好?？傮w而言，雄安新區(qū)的生態(tài)建設(shè)將從狹義的環(huán)保治理產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型到廣義上的綠色能源產(chǎn)業(yè)，因此地?zé)?、風(fēng)能等清潔能源以及節(jié)能建筑都將迎來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇。

值得注意的是，環(huán)保企業(yè)不僅要介入污染治理的鏈條，還要從源頭控制的前段介入，在水資源合理利用、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色節(jié)能建筑、海綿城市管廊建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等方面做好商業(yè)規(guī)劃。

受益行業(yè)：環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、園林綠化、生態(tài)治理等。

智慧城市

“建設(shè)綠色智慧新城”被列為雄安新區(qū)七大重要建設(shè)任務(wù)之首，智慧城市的建設(shè)必須是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)達(dá)到一定規(guī)模的情況下，才能開(kāi)啟后續(xù)應(yīng)用的落地。因此，“智慧雄安”將率先推進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)，鋪設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)，并首先落地智慧停車場(chǎng)、智慧井蓋、智慧路燈等項(xiàng)目。

智慧交通：雄安新區(qū)擬建設(shè)“智慧交通系統(tǒng)”，目前一些智能化交建項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);

智慧安防：安防是新區(qū)建設(shè)的平安符，“智慧安防+”形式多樣，隨著“智慧雄安”智能化應(yīng)用行業(yè)空間逐漸打開(kāi)，后續(xù)智慧安防市場(chǎng)空間巨大;

智慧市政：合理有效的資源配置是新區(qū)市政管理不可缺少的一部分，后續(xù)智慧市政的推進(jìn)值得關(guān)注。

受益行業(yè)：電信運(yùn)營(yíng)商、光纖通訊工程商、大數(shù)據(jù)公司、物聯(lián)網(wǎng)公司以及能提供智慧城市綜合解決方案的公司。

商貿(mào)服務(wù)

按照規(guī)劃，雄安新區(qū)遠(yuǎn)期將承載200萬(wàn)至250萬(wàn)人口，人口密度大約為每平方千米1 000到1 250人左右。這個(gè)人口密度要遠(yuǎn)低于深圳和上海的人口密度，也略低于北京的人口密度，也就是說(shuō)，雄安新區(qū)的發(fā)展不允許因人口過(guò)度聚集而出現(xiàn)“大城市病”。

雖然對(duì)人口規(guī)模進(jìn)行了控制，但雄安新區(qū)依然將圍繞“人”這個(gè)核心，充分提高基本公共服務(wù)水平，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，配套優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療等資源。從產(chǎn)業(yè)重心來(lái)看，雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，而是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

因此，作為中國(guó)未來(lái)最具活力的新興城市，雄安新區(qū)的人口結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)幾方面的特點(diǎn)：1.外來(lái)人口與年輕人口將占據(jù)多數(shù);2.受教育程度普遍較高;3.高新技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人員比重較大;4.人均收入較高。

由此可以基本判斷雄安新區(qū)未來(lái)的整體消費(fèi)趨勢(shì)，將呈現(xiàn)年輕化、品質(zhì)化、商務(wù)化的特點(diǎn)，新興消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)將大有可為。特別是零售業(yè)將伴隨新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和城建共同崛起，容量巨大，隨著首批人口的導(dǎo)入，社區(qū)商業(yè)也將得到極大的發(fā)展。

受益行業(yè)：商業(yè)地產(chǎn)、商超、商務(wù)酒店、餐飲、金融、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、生活服務(wù)、人力資源等。

商界主編點(diǎn)評(píng)：2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立雄安新區(qū)。時(shí)至今日，已整整一周年。肩負(fù)“千年大計(jì)”重托的新區(qū)，中央要求“堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”，同時(shí)“確保一張藍(lán)圖干到底”。今年兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰稱，“雄安新區(qū)規(guī)劃框架，經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)的打磨，幾十次的修改，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成。”

2018年3月，在雄安新區(qū)設(shè)立一周年之際，商界傳媒記者奔赴雄安新區(qū)雄縣、容城、安新三縣進(jìn)行實(shí)地探訪，從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商貿(mào)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等維度，掃描、梳理和解讀雄安新區(qū)的當(dāng)下與未來(lái)，激蕩與希望。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，雄安大發(fā)展之前有著充分的成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，“雄安質(zhì)量”已經(jīng)躍然紙上。

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