2018年3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。下面咱們來(lái)具體看一下，中美貿(mào)易爭(zhēng)端涉及的領(lǐng)域和商品，以及美國(guó)的貿(mào)易關(guān)稅保護(hù)歷史。

從圖上我們可以清楚地看到中國(guó)對(duì)美國(guó)采取措施的商品多是農(nóng)產(chǎn)品。至于為何中國(guó)選取農(nóng)產(chǎn)品，或許中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘在接受騰訊《原子智庫(kù)》采訪時(shí)的一段話可以給出相應(yīng)的解釋，在采訪中哈繼銘表示，中國(guó)制裁美國(guó)的時(shí)候也可以考慮到這個(gè)因素(美國(guó)中期選舉)，其實(shí)美國(guó)的票倉(cāng)州(指共和黨票倉(cāng))都是農(nóng)業(yè)州比較多，對(duì)中國(guó)的出口依賴程度是比較大的，比如說(shuō)大豆。

中國(guó)擬對(duì)美中止減稅商品

回看美國(guó)百年貿(mào)易保護(hù)史，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)美國(guó)得到了什么?

美國(guó)第一屆國(guó)會(huì)于1789年7月4日通過(guò)了該國(guó)歷史上第一部關(guān)稅法案。但1789年關(guān)稅法的平均稅率沒(méi)有超過(guò)8.5%。這使得英國(guó)工業(yè)制成品大舉涌入美國(guó)市場(chǎng)，從而又對(duì)美國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成相當(dāng)大的威脅。

1816年美國(guó)頒布了歷史上第一部具有真正保護(hù)意義的法案——《1816年關(guān)稅法》，對(duì)鐵制品征收30%的關(guān)稅，對(duì)棉織品和毛織品征收25%的關(guān)稅，而且對(duì)需要加以保護(hù)的工業(yè)原料進(jìn)口征收較高的關(guān)稅或特別關(guān)稅。此后，貿(mào)易保護(hù)主義一直是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)。

1930年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的斯姆特-霍利關(guān)稅法，特點(diǎn)是擴(kuò)大征稅范圍和推行高稅率，實(shí)際上稅物品的平均稅率達(dá)到53.2%，進(jìn)而挑起了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)。

1934年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，授權(quán)總統(tǒng)為擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，可以與外國(guó)簽訂互惠貿(mào)易協(xié)定，可以在現(xiàn)行關(guān)稅上下50%的范圍內(nèi)調(diào)整關(guān)稅。這被認(rèn)為是美國(guó)關(guān)稅史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

國(guó)際貿(mào)易法學(xué)家Joshua Meltzer稱，那些不參與貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家才是最大贏家。比如在19世紀(jì)末，加拿大和美國(guó)之間爆發(fā)了貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，這導(dǎo)致加拿大出口到美國(guó)的商品大幅下降，美國(guó)出口到加拿大的商品也大幅下滑，帝國(guó)在這個(gè)時(shí)候卻成了最大的受益者。另外一個(gè)從貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)中獲益最大的是蘇聯(lián)。在1917年蘇聯(lián)爆發(fā)了革命，之后利用美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)，與許多西方國(guó)家建立貿(mào)易伙伴關(guān)系。

貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)帶來(lái)一些非常意外的影響。比如，在美國(guó)對(duì)歐洲汽車征收高關(guān)稅的時(shí)候，美國(guó)的汽車免遭來(lái)自外界車企的競(jìng)爭(zhēng)，最終喪失了快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。也沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)提高汽車質(zhì)量、降低汽車成本。最后美國(guó)車企出現(xiàn)了數(shù)十年的下坡路。

所以美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，最終受益的一定不是美國(guó)。