日前，煙臺(tái)市政府下發(fā)《關(guān)于深化改革全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)的實(shí)施意見》，在全市范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)，并為這一部署明確了“時(shí)間表”與“路線圖”。

新政涉及清理規(guī)范政府性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等5個(gè)方面。

政府收費(fèi)：涉企收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)依據(jù)向社會(huì)公開

通篇看來，煙臺(tái)用“凡”“一律”“全部”“嚴(yán)禁”等字詞給涉企收費(fèi)立下嚴(yán)格規(guī)矩。尤其政府收費(fèi)管理改革方面，措施嚴(yán)厲。

明確除國家和省批準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，市、縣各級(jí)政府及其部門均無權(quán)審批設(shè)立政府性涉企收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)現(xiàn)行的政府性涉企收費(fèi)，在管理權(quán)限內(nèi)能減則減、能免則免，確保收費(fèi)項(xiàng)目“只減不增”、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“只降不升”。

對(duì)于違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)中央和省出臺(tái)的一系列減費(fèi)降負(fù)政策，各級(jí)各部門必須不折不扣落實(shí)到位。對(duì)項(xiàng)目取消后仍繼續(xù)收費(fèi)的，或者“名停實(shí)收”，甚至收“過頭費(fèi)”的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，違規(guī)收取的資金必須全額清退，無法清退的全部沒收上繳市財(cái)政。

涉企收費(fèi)監(jiān)管方式需要?jiǎng)?chuàng)新，不僅要暢通投訴舉報(bào)等渠道，更重要的是要建立起信息公開和披露制度，將涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、費(fèi)用使用情況等向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

對(duì)此，煙臺(tái)將打造政府陽光收費(fèi)。動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外不收費(fèi)”。將涉企收費(fèi)數(shù)據(jù)信息納入市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換目錄，加快推進(jìn)收費(fèi)數(shù)據(jù)信息共享，構(gòu)建全方位的涉企收費(fèi)管理新體系。

3月底前，在市、縣政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開政府性收費(fèi)目錄清單、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單。

中介服務(wù)：環(huán)評(píng)安評(píng)等中介服務(wù)價(jià)格擬實(shí)行最高限價(jià)

煙臺(tái)將深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi) 。

實(shí)行“費(fèi)隨事減”。依法削減行政審批項(xiàng)目，從根本上減少中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。通過政務(wù)流程再造，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能。

在投資建設(shè)領(lǐng)域推行區(qū)域評(píng)審、聯(lián)審聯(lián)辦等模式，采取“多評(píng)合一”“多測合一”等措施，實(shí)現(xiàn)“增效減費(fèi)”。自2018年1月1日起，市級(jí)不再收取涉企投資項(xiàng)目的審批中介服務(wù)、涉企培訓(xùn)考試等費(fèi)用，所需費(fèi)用納入財(cái)政保障范圍。

審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)收費(fèi);需要開展中介服務(wù)并收費(fèi)的，應(yīng)與主管部門脫鉤或轉(zhuǎn)企改制。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)失信懲戒機(jī)制，違反有關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處理。

加強(qiáng)對(duì)各類中介服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)估收費(fèi)的價(jià)格監(jiān)管，必要時(shí)實(shí)行最高限價(jià)。

協(xié)會(huì)商會(huì)：對(duì)強(qiáng)制入會(huì)等行為開展檢查

值得注意的是，新政規(guī)定了加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。

會(huì)費(fèi)方面，新政要求，除會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)外，不得采取任何其他形式制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)向社會(huì)公示本單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。3月底前，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門通過門戶網(wǎng)站，集中公示各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

煙臺(tái)將對(duì)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，從成立必要性、發(fā)起人的代表性和會(huì)員的廣泛性等方面認(rèn)真加以審核，防止同一領(lǐng)域協(xié)會(huì)商會(huì)功能相近、數(shù)量過多。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)之間建立垂直領(lǐng)導(dǎo)或變相垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，防止重復(fù)收費(fèi)以及假借部門名義收費(fèi)。3月底前，對(duì)年內(nèi)直接登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)情況進(jìn)行梳理。

煙臺(tái)將推行行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠信承諾制度，對(duì)多次失信或嚴(yán)重失信并造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行“黑名單”制度，采取取消稅收減免資格、降低評(píng)估等級(jí)、限制購買服務(wù)項(xiàng)目等措施，加大懲戒力度。2018年3月底前，對(duì)強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)等10類違法違規(guī)行為開展全面檢查。

重點(diǎn)領(lǐng)域：礦山企業(yè)不再繳存保證金

煙臺(tái)將對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行全面梳理，堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。2018年3月底前，政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全覆蓋。

規(guī)范金融領(lǐng)域收費(fèi)。各項(xiàng)金融服務(wù)要實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，納入收費(fèi)價(jià)目名錄，凡未納入名錄的不得擅自收費(fèi)。對(duì)于個(gè)性化、定制化服務(wù)，須具有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容，并完整保存相關(guān)服務(wù)協(xié)議和服務(wù)記錄，否則不得收取費(fèi)用。

降低交通物流收費(fèi)。嚴(yán)格控制新設(shè)一級(jí)公路收費(fèi)，到期收費(fèi)站點(diǎn)該取消的必須取消。完善公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)政策，堅(jiān)決查處公路車輛救援服務(wù)亂收費(fèi)。加大貨車非法改裝和超限超載治理力度，杜絕交通違規(guī)收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象。對(duì)符合規(guī)定的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)等車輛，堅(jiān)決落實(shí)通行費(fèi)減免政策。

加大涉企保證金清理力度，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目，一律取消。工程建設(shè)領(lǐng)域除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、勞務(wù)工資保證金外，其他保證金一律停止收取。

此外，礦山企業(yè)不再繳存保證金，取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，高危企業(yè)不再存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等市場化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。