3月5日上午，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，提出了2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、提高保障和改善民生水平。

這些與我們生活息息相關(guān)的方針政策，對新時代的重慶發(fā)展帶來了哪些新機遇?來，一起聽聽代表委員們怎么說。

全國政協(xié)委員王濟光

自貿(mào)區(qū)

【報告摘要】加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。全面復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。

賦予更大改革自主權(quán) 形成全面開放新格局

“推動形成全面開放新格局”，將“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)”，從而促進適應(yīng)經(jīng)濟全球化新趨勢、形成陸海內(nèi)外聯(lián)動和東西雙向互濟的開放格局。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光表示，2013年以來，我國分三批設(shè)立了上海、重慶等11個自貿(mào)區(qū)，取得了多方面重大進展，形成了一系列改革創(chuàng)新重要成果。

賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)

目前，自貿(mào)區(qū)建設(shè)所面臨的國際形勢和國內(nèi)環(huán)境正在悄然發(fā)生變化，必須高度重視，冷靜思考，審慎應(yīng)對，有序出招，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)：優(yōu)化自主改革環(huán)境，拓寬自主發(fā)展空間，擴大自主探索權(quán)。

頂層設(shè)計與自主探索相結(jié)合

新時代下，讓自貿(mào)區(qū)釋放更大能量，要頂層設(shè)計與自主探索相結(jié)合，激勵自貿(mào)區(qū)持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度的自主改革環(huán)境。在堅持“全國一盤棋”頂層設(shè)計的同時，更加注重調(diào)動地方改革積極性和開放主動性。

再以“分類推進、梯度互補、制度創(chuàng)新、錯位探索”為基準，全面拓寬符合自貿(mào)區(qū)定位的自主發(fā)展空間。全面審查各個自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案實施進度和差異化定位落實情況，全面對標，嚴格打表，確保頂層設(shè)計不變形、不走樣，總體方案落地不打折、不縮水。

樹立試點內(nèi)容分類管理理念

同時，樹立試點內(nèi)容分類管理理念，按照“梯度、差異、特色、協(xié)同、互補”的原則，形成具有“結(jié)構(gòu)—功能”和“刺激—反應(yīng)”機制的自貿(mào)區(qū)體系，允許并鼓勵自貿(mào)區(qū)在各自主打產(chǎn)業(yè)培育上“拉長長鏈、補長短板，做實實體、充實虛擬”，推動實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實現(xiàn)有機結(jié)合，互為支撐。

形成積極靈動自主運營機制

動態(tài)梳理各自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、開放平臺、口岸體系、貿(mào)易通道等方面的差異化優(yōu)勢，有效釋放具有區(qū)域特色的開放經(jīng)驗，形成更加積極靈動的自貿(mào)區(qū)自主運營機制。

當然，還應(yīng)正確處理政府職能轉(zhuǎn)變、業(yè)務(wù)流程監(jiān)管與行政體制改革之間的關(guān)系，全面擴大自貿(mào)區(qū)打造“放管服”鏈條的自主探索權(quán);創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)監(jiān)管體制，促進自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)、資本等各類要素自由流動，形成公開、透明的管理制度體系。真正賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，將發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快形成全面開放新格局。

全國政協(xié)委員劉旗

消費升級

【報告摘要】積極擴大消費和促進有效投資，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。

旅游消費發(fā)生深刻變革 房車旅游或入尋常百姓家

全國政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會主要負責人劉旗表示，旅游是既傳統(tǒng)又現(xiàn)代的行業(yè)，無疑最能直觀地反映現(xiàn)在中國人的消費現(xiàn)狀。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國人民的消費方式已經(jīng)發(fā)生了改變，這轉(zhuǎn)變的背后亦是經(jīng)濟新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實縮影。在新時代，中國旅游產(chǎn)業(yè)將在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上發(fā)生更深層次的變化，有融合、有創(chuàng)新。

房車旅游遭遇現(xiàn)實瓶頸

如房車旅游作為一種新興旅游業(yè)態(tài)，在我國正得到快速發(fā)展并逐漸受到各級相關(guān)部門的重視，大力發(fā)展房車旅游對推進旅游向全景全業(yè)全時全民的全域旅游轉(zhuǎn)變，具有積極的現(xiàn)實意義。

就目前看，重慶乃至我國的房車旅游發(fā)展還存在營地建設(shè)不足、相關(guān)交通法規(guī)不完善、房車旅游宣傳不夠等問題。

首先是解決營地問題，目前房車旅游用地不明確，癥結(jié)在于營地規(guī)劃不完善，旅游規(guī)劃起步較晚，房車營地規(guī)劃則更晚，用地政策不明確。

同時，因缺乏扶持政策，整體來看露營地不僅總量少，而且規(guī)模小，能達到國際標準的營地屈指可數(shù)，已建設(shè)的大多露營地尚不能真正發(fā)揮作用，遠不能滿足我國房車旅游發(fā)展的趨勢，房車營地的欠缺已成為制約房車旅游市場規(guī)模擴展的一大瓶頸。

多方入手推動房車旅游

現(xiàn)階段，國內(nèi)關(guān)于房車旅游相關(guān)的法律法規(guī)還需進一步完善。如國內(nèi)很多地方禁止房車上牌照和在高速公路上行駛;部分地區(qū)雖允許拖掛式等房車在高速公路上行駛，但收費標準比拖掛車輛高一個等級，一些地方對房車按特種車運營進行管理;國內(nèi)沒有針對房車設(shè)置專門的保險類型，財產(chǎn)損失很難保障。

因此，還需在多個方面下功夫，讓這種新型的旅游方式進入尋常百姓家。比如，進一步完善、簡化房車營地建設(shè)審批手續(xù)，在配套設(shè)施、排污、通訊、供水等方面給予房車營地優(yōu)先支持;明確取得牌照的拖掛式房車高速公路上的行駛權(quán)和收費標準，以及設(shè)立拖掛式房車駕照等等。

值得注意的是，房車旅游涉及房車裝備制造、房車租賃、營地建設(shè)和相關(guān)聯(lián)的系列服務(wù)行業(yè)，圍繞房車產(chǎn)業(yè)，將誕生特色運營，如面向房車游客的汽車旅館、主題酒店、房車旅游扶貧精品線路等。

全國政協(xié)委員溫濤

高質(zhì)量發(fā)展

【報告摘要】大力推動高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

加強資金政策引導 西部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迎機遇

西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨投資效率不高、創(chuàng)新要素集聚能力不強、產(chǎn)出效應(yīng)偏低、收入分配不合理等瓶頸因素制約，全國政協(xié)委員、西南大學經(jīng)濟管理學院院長溫濤表示，重慶應(yīng)打破這些瓶頸，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

科學規(guī)劃固定資產(chǎn)投資

在新的發(fā)展環(huán)境下，西部地區(qū)要做好固定資產(chǎn)投資的科學規(guī)劃，形成與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效配合，具體在投向、類別、渠道、運行及管理等各環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，促進投資效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要確保對于引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資得到優(yōu)先保障。

發(fā)揮財政資金引導作用

其次，西部地區(qū)要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的研發(fā)投入力度快速提升，力爭在短時期內(nèi)達到全國平均水平，并有效提升其數(shù)量等級。要科學布局、加快推進教育科技發(fā)展，依托“雙一流”建設(shè)有效促進產(chǎn)學研融合，用好用活現(xiàn)有資源，助推經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換。

因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)

第三，西部地區(qū)要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，加快布局適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)核心項目和重點配套企業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)加快培育中形成合力。既要有科學的政策引導，更要打造良好的市場環(huán)境。

既要甄別好高質(zhì)量的企業(yè)，更要落地實施產(chǎn)出適應(yīng)需求、可持續(xù)的成長性項目。既要做好企業(yè)的減負措施，更要加快淘汰只能依靠政府扶持而無法立足市場競爭的企業(yè)，真正構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

此外，由于西部地區(qū)農(nóng)村居民占比較高，建議重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過要素匹配和接二連三的產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)農(nóng)民收入的超常規(guī)增長，充分釋放其消費潛力。

就業(yè)培訓要具有針對性

同時，要采取針對性的就業(yè)培訓指導，保障農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會、基本公共服務(wù)均等，健全農(nóng)民工工資有效增長的體制機制，并針對其消費需求的動態(tài)變化，做好產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng)新供給。最后，要在保增長過程中，充分把握居民消費需求變化的新情況和新趨勢，穩(wěn)步推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表張興海

大數(shù)據(jù)

【報告摘要】做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。

通過大數(shù)據(jù)智能化的引領(lǐng) 重塑汽車產(chǎn)業(yè)新組織方式

重慶作為中西部唯一的直轄市，如何運用大數(shù)據(jù)、智能化，推動中西部地區(qū)特色發(fā)展、跨越式發(fā)展?昨日，全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團股份有限公司董事長張興海表示，要通過大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，創(chuàng)新重塑重慶汽車產(chǎn)業(yè)新的組織方式。

用大數(shù)據(jù)重塑汽車產(chǎn)業(yè)組織方式

“黨的十九大報告、今年的政府工作報告，都對中國制造業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)了方向、明確了目標、增強了信心。”張興海說，汽車制造業(yè)作為重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，如何抓住大數(shù)據(jù)、智能化賦予的歷史性變革與機遇，需要新思維并探索新路徑。

事實上，早在2016年，由小康股份打造的國內(nèi)首個開放式公益性新能源智能汽車體驗中心就在重慶落戶。張興海介紹，這個體驗中心的一個重要承載功能就是建立新能源產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)交流中心，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈閉環(huán)。

“百姓大眾對美好汽車生活的需求是多層次的，產(chǎn)品的基本品質(zhì)與響應(yīng)用戶需求之間需要無縫對接。”張興海說，汽車產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的組織方式是一百多年前福特基于流水線規(guī)模化生產(chǎn)提出的，在傳統(tǒng)組織方式下，企業(yè)主要思考的是做什么產(chǎn)品，然后通過產(chǎn)品去引導用戶。而新的組織方式則要思考怎么來做產(chǎn)品，怎么為用戶提供更精準、更愉悅的體驗。

“這就要求汽車制造企業(yè)必須把握住大數(shù)據(jù)、智能化提供的可行性，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和汽車制造業(yè)的深度融合，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的標準來建立企業(yè)與用戶之間的連接溝通。”張興海說。

重慶智能汽車正在形成新藍海

近年來，重慶將新能源汽車作為十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行打造，小康股份在智能汽車領(lǐng)域的發(fā)展僅僅是一個縮影。包括特斯拉、青島特來電、力帆、長安和北汽等均在該領(lǐng)域搶灘布局。

重慶智能汽車為何如此受關(guān)注?張興海算了筆賬，他說，按照100萬輛智能汽車數(shù)據(jù)估算，總投資預計在300億~500億元，項目建成后，年銷售收入預計在2000億元，可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈的新增產(chǎn)值預計在5000億元，這是一片很大的新藍海。同時，整車通常將按照1：7的比例提供產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)，也將為重慶提供大量就業(yè)機會。

政府應(yīng)對科技創(chuàng)新進行專項補貼

重慶如何通過大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)，創(chuàng)新重塑汽車產(chǎn)業(yè)新的組織方式?張興海提出了幾點建議。

他說，建議用5-10年時間，在大數(shù)據(jù)底層平臺建設(shè)國家引領(lǐng)的、全國統(tǒng)一兼容的智能出行大數(shù)據(jù)體系。同時，還要在運用端建設(shè)全國化的能源補充體系，并結(jié)合使用好新舊能源，推進綠色低碳、共享出行。

對于智能汽車的發(fā)展，張興海表示，重慶要大力發(fā)展智能汽車，在制造端抓住智能駕駛系統(tǒng)、電池系統(tǒng)與電驅(qū)動系統(tǒng)的核心技術(shù)。

“政府對企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進步應(yīng)該進行投入和專項補貼。”張興海說，政府的支持可以讓企業(yè)把更多的資金資源用到刀刃上，用于獲取全球領(lǐng)先的技術(shù)上，用于建設(shè)數(shù)字化、智能化的工廠上。同時，他還建議由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃、地方政府負責落地，在全國按區(qū)域劃分，投資建設(shè)高標準的智能駕駛系統(tǒng)、電池系統(tǒng)與電驅(qū)動系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。

全國人大代表高鈺

共享經(jīng)濟

【報告摘要】發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版。

為重慶汽車制造帶來機遇 將實現(xiàn)“量變”到“質(zhì)變”

“今年的政府工作報告在回顧過去五年的發(fā)展時提到，‘互聯(lián)網(wǎng)+’廣泛融入各行各業(yè)，移動支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流，我聽到后感到很興奮”，全國人大代表、重慶盼達汽車租賃有限公司黨支部書記、總經(jīng)理高鈺說：“因為這說明我們堅持的方向是正確的。”

共享經(jīng)濟為重慶帶來機遇

在重慶，盼達用車的出現(xiàn)，讓消費者享受到了共享經(jīng)濟紅利。高鈺說，作為一家重慶本土的新能源汽車智能共享平臺，盼達用車在重慶布局了3000臺新能源租賃車輛，平均每天每臺車有五個訂單，單臺車輛使用時間超過了八小時，已經(jīng)發(fā)展成為了目前國內(nèi)注冊用戶數(shù)量最多、國內(nèi)投入運營車輛規(guī)模最大的分時租賃項目之一。

高鈺表示，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展、移動支付環(huán)境的成熟，同時國家也在不斷釋放“共享發(fā)展”的理念，加上重慶目前良好的共享經(jīng)濟氛圍，未來重慶的共享經(jīng)濟將會有更大的機遇。

推動重塑重慶汽車制造業(yè)

重慶是中國重要的汽車生產(chǎn)基地，隨著共享汽車的出現(xiàn)，不少業(yè)內(nèi)人士擔心，消費者出行依賴共享汽車后，傳統(tǒng)汽車的生產(chǎn)和銷售是否會受挫?高鈺則認為，共享汽車的普及，不僅不會影響重慶汽車的生產(chǎn)和銷售，反而還將為傳統(tǒng)汽車制造業(yè)帶來機遇。

高鈺說，共享汽車對于市民出行來講是便利，對于城市環(huán)境來講是綠色發(fā)展的需求，而對于汽車制造商來講，由于共享汽車的利用率高，其使用周期也將縮短，這將大大增加汽車制造商的車輛訂單，只是未來汽車銷售的對象更多的變成了分時租賃商等共享出行平臺。

“重慶作為中國重要的汽車生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)型升級的重點是如何從‘量’到‘質(zhì)’的轉(zhuǎn)變。”高鈺說，汽車一定會成為下一代的智能移動終端。盼達用車通過這兩年的運營服務(wù)，積累了大量的經(jīng)驗和基于大數(shù)據(jù)的用戶使用反饋，這些經(jīng)驗都可以反哺制造商，去造一輛更符合消費者使用場景的車。“未來的重慶汽車，以用戶導向為基礎(chǔ)，智能化重塑重慶汽車制造業(yè)。”

針對共享出行的無人駕駛技術(shù)，高鈺建議需從國家層面對無人駕駛相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品性能測評和商業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學規(guī)劃。

“我國共享經(jīng)濟要在全球保持引領(lǐng)，離不開新技術(shù)的快速應(yīng)用，特別是人工智能相關(guān)技術(shù)的制度性保障。”對此，高鈺建議盡快制訂無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，促進人工智能領(lǐng)域從“芯”-“端”-“云”到“用”這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)全方位形成國際領(lǐng)先。