銀川綜合保稅區(qū)是寧夏發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的載體，是國(guó)內(nèi)企業(yè)走向世界、世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國(guó)內(nèi)的快速通道和平臺(tái)。區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受到更多的優(yōu)惠政策，從而降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

安靜而祥和的冬天牽手兩個(gè)年度，回味著 2017 年的奮斗，孕育著欣欣向榮的 2018 年。

2017 年，銀川綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口貿(mào)易總額 161.4 億元，同比增長(zhǎng) 113.7% 左右，占全區(qū)進(jìn)出口總額的 47.2%，占銀川市進(jìn)出口總額的59.6%。銀川綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額在全國(guó)已封關(guān)運(yùn)行的綜保區(qū)中排名第 15 位，在西部已封關(guān)運(yùn)行的綜保區(qū)中排名第 6 位。

這樣一份滿意的答卷是怎樣做出的?

這還得從銀川綜合保稅區(qū)三大職能說(shuō)起——引領(lǐng)寧夏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造寧夏對(duì)外開放新門戶以及承擔(dān)中阿經(jīng)貿(mào)交流的使命。

寧夏發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“倍增器”

“一個(gè)地區(qū)要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，所處的地理位置很重要。寧夏是全國(guó)的幾何中心，而且銀川是雅布賴航線上唯一的省會(huì)城市，這些為把銀川打造成區(qū)域性的空運(yùn)貨物集散中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”銀川綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)保稅業(yè)務(wù)與口岸服務(wù)處處長(zhǎng)余曉平如是說(shuō)。

余曉平說(shuō)，銀川綜合保稅區(qū)有一套獨(dú)立的關(guān)稅政策，這些政策已經(jīng)成為寧夏發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的“倍增器”。

余曉平從三個(gè)方面對(duì)銀川綜合保稅區(qū)的關(guān)稅政策進(jìn)行了解讀。他說(shuō)，國(guó)內(nèi)的商品進(jìn)入綜保區(qū)內(nèi)就算完成出口，就可以拿到退稅。其次，境外的商品進(jìn)到綜保區(qū)內(nèi)不用交稅，一些高端的機(jī)械設(shè)備只要不出保稅區(qū)就不用繳納稅費(fèi)，還有一些從國(guó)外進(jìn)來(lái)的代加工和組裝配件，在區(qū)內(nèi)完成組裝運(yùn)到國(guó)外去，無(wú)論出口還是進(jìn)口都不涉及交稅，這種方式就是利用國(guó)內(nèi)低廉的土地、人工等條件，賺取加工費(fèi)。最后一個(gè)就是緩稅功能，以葡萄酒為例，國(guó)外進(jìn)口葡萄酒的稅率較高，企業(yè)若要將葡萄酒存放在綜保區(qū)內(nèi)，賣多少取多少，存放的部分是不需要繳納任何稅費(fèi)的。由此可見，綜保區(qū)為企業(yè)帶來(lái)的效益也是非?？捎^的。

寧夏如意紡織有限公司在銀川綜合保稅區(qū)內(nèi)的主要工作就是將進(jìn)口的棉花紡成紗線然后再賣給國(guó)內(nèi)的其他用戶。“我們國(guó)家對(duì)棉花的進(jìn)口配額是有限制的，全國(guó)每年的棉花進(jìn)口量只有 80 萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)量肯定是不夠用的，在這種狀態(tài)下，配額以外的進(jìn)口棉花每噸要收取40% 的關(guān)稅，這對(duì)企業(yè)來(lái)講是一份比較沉重的負(fù)擔(dān)。”該公司一名負(fù)責(zé)人說(shuō)，在綜保區(qū)內(nèi)將進(jìn)口的棉花紡成紗線后只需要繳納 5% 的稅費(fèi)就可以銷售了，這為企業(yè)省去了 35%的稅費(fèi)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分利好的政策。

“黃金代加工是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，黃金進(jìn)出中國(guó)的稅率都是零，但前提是人民銀行要給企業(yè)發(fā)放許可證，在綜保區(qū)內(nèi)就不受許可證的限制，黃金進(jìn)口到綜保區(qū)內(nèi)，加工成珠寶首飾，再出口到國(guó)外，這樣既掙到了加工費(fèi)，又不用去人民銀行申請(qǐng)?jiān)S可證，一舉兩得。”銀川綜合保稅區(qū)銀保國(guó)際貿(mào)易有限公司副總經(jīng)理齊文淵告訴記者。

在余曉平看來(lái)，銀川綜合保稅區(qū)的保稅物流業(yè)務(wù)也為企業(yè)帶來(lái)了真真切切的好處。他說(shuō)：“園區(qū)內(nèi)的紅酒、羊絨等企業(yè)利用綜保區(qū)做物流倉(cāng)儲(chǔ)，在倉(cāng)儲(chǔ)期間不需要交稅，企業(yè)根據(jù)需要的量分布出去，然后分期交稅。還有一部分做出口的企業(yè)，將產(chǎn)品運(yùn)送到園區(qū)內(nèi)，立馬就可以拿著報(bào)關(guān)單申請(qǐng)退稅，不需要等到商品運(yùn)出國(guó)境后再辦理退稅。”

記者了解到，銀川綜合保稅區(qū)圍繞黃金珠寶加工、現(xiàn)代紡織、航空物流、清真牛羊肉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，不斷壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)馬來(lái)西亞、新加坡和中國(guó)香港地區(qū)的黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，逐步形成黃金珠寶加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2017 年黃金珠寶產(chǎn)業(yè)完成進(jìn)出口總額 5 億美元。推進(jìn)實(shí)施如意紡織 6萬(wàn)錠高檔紡精梳紗線項(xiàng)目，促成如意高檔紗線項(xiàng)目擴(kuò)能升級(jí)，實(shí)現(xiàn)棉花進(jìn)口量和紗線生產(chǎn)量翻一番。

快件業(yè)務(wù)成為寧夏發(fā)展航空物流的突破口

2017 年7月1日，一批由迪拜發(fā)出的國(guó)際快件包裹抵達(dá)河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)，即被轉(zhuǎn)入位于銀川綜合保稅區(qū)的寧夏國(guó)際快件中心。這批快件共377單，經(jīng)過(guò)分揀、掃描以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門的查驗(yàn)后順利放行，由順豐速遞承接向全國(guó)范圍內(nèi)的收件人配送。國(guó)際快件實(shí)現(xiàn)由寧夏直接入境，并在本地完成報(bào)關(guān)報(bào)檢和查驗(yàn)、放行等手續(xù)，標(biāo)志著寧夏國(guó)際快件業(yè)務(wù)流程全面打通，具備了正式運(yùn)營(yíng)的條件。

“這件事對(duì)寧夏的意義有兩個(gè)。”余曉平說(shuō)，以往寧夏人要寄出一個(gè)國(guó)際快件，先要從寧夏發(fā)到上海，然后跟隨其他省區(qū)收來(lái)的快遞一起在上海報(bào)關(guān)后，發(fā)往境外目的地，這個(gè)周期比較長(zhǎng)而且費(fèi)用也高，但有了綜保區(qū)快件中心之后，飛機(jī)落地銀川河?xùn)|國(guó)際機(jī)場(chǎng)，只需要在銀川報(bào)關(guān)后，就可以跟隨其他貨物一起出境了，運(yùn)輸周期和費(fèi)用都有了大大的節(jié)省。進(jìn)口也比較便利，境外的貨品在銀川通關(guān)后，就可以進(jìn)行派送。

由此可見，快件業(yè)務(wù)已經(jīng)成為寧夏發(fā)展航空物流的一個(gè)重要的突破口。

寧夏東泰鑫跨境電商貿(mào)易有限公司 2016 年經(jīng)招商引資正式落戶銀川綜合保稅區(qū)，是快件監(jiān)管中心的經(jīng)營(yíng)主體，“我們總公司在深圳，當(dāng)初選擇落戶銀川的一個(gè)重要原因就是看中了銀川的航空物流優(yōu)勢(shì)以及綜保區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，我們也想借此開拓海外市場(chǎng)。”這家公司的副總經(jīng)理花興說(shuō)。

花興說(shuō)，公司目前已經(jīng)開拓了意大利、荷蘭、美國(guó)以及中國(guó)香港等 10 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)，快件落在銀川后，再統(tǒng)一配送至全國(guó)各地。計(jì)件量有最初的每周 500 件快速增長(zhǎng)到每天上千件。2017 年已累計(jì)進(jìn)口分撥快件近 4.5 萬(wàn)件。

據(jù)悉，銀川綜合保稅區(qū)緊緊抓住銀川—迪拜等國(guó)際航線開通的機(jī)遇，充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢(shì)，積極拓展新業(yè)態(tài)、新模式。建成運(yùn)營(yíng)國(guó)際裘皮 ( 銀川 ) 集散貿(mào)易中心項(xiàng)目，進(jìn)口北歐等地高檔裘皮，實(shí)現(xiàn)寧夏航空物流進(jìn)口大宗商品新的突破，2017年累計(jì)進(jìn)口高端裘皮 10 萬(wàn)張。黃金珠寶加工貿(mào)易依托銀川—迪拜等國(guó)際航線 , 拓展了中東、東南亞和我國(guó)香港地區(qū)等地的市場(chǎng)。

促進(jìn)了“一帶一路”經(jīng)貿(mào)交流

2015 年，銀川綜合保稅區(qū)成功加入了設(shè)立在迪拜的世界自由貿(mào)易區(qū)組織，成為繼中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后第二家加入該組織的中國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。這標(biāo)志著銀川綜保區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓寬了寧夏對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流通道。

寧夏已經(jīng)成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇和三屆中阿博覽會(huì)，寧夏與中東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)也日益密切。

“寧夏發(fā)展中阿經(jīng)貿(mào)交流的一個(gè)重要地區(qū)就是迪拜，迪拜是一個(gè)國(guó)際大都市而且是國(guó)際物流的集散地，因此它的很多經(jīng)驗(yàn)是可以被銀川所借鑒的。”余曉平說(shuō)，伴隨著銀川—迪拜航線的開通，區(qū)外的一些企業(yè)也在逐步落戶銀川綜合保稅區(qū)，依托寧夏對(duì)阿拉伯國(guó)家的優(yōu)勢(shì)來(lái)開拓海外市場(chǎng)。目前，已經(jīng)有多家寧夏的企業(yè)在迪拜開設(shè)了海外倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

未來(lái)，銀川綜合保稅區(qū)著重將黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園打造成對(duì)迪拜的黃金珠寶加工、研發(fā)、設(shè)計(jì)與銷售于一體的產(chǎn)業(yè)園。并且大力發(fā)展快件業(yè)務(wù)，把從歐洲、西亞、北非各國(guó)發(fā)往中國(guó)的貨物在迪拜聚集，再?gòu)牡习萁y(tǒng)一發(fā)往銀川然后派發(fā)至全國(guó)。同樣也可以將發(fā)往國(guó)外的貨品匯集在銀川，然后經(jīng)由迪拜派發(fā)至目的地。

2018 年綜保區(qū)功能將更加完善

2017 年已然遠(yuǎn)去，2018 年又是一個(gè)新的開始。

對(duì)于銀川綜合保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，2018 年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是 : 全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長(zhǎng) 12%;優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，保稅加工和保稅物流貿(mào)易占比達(dá) 50% 以上。實(shí)現(xiàn)招商引資簽約、落地合同項(xiàng)目資金 10 億元，力爭(zhēng)引進(jìn)一家 500 強(qiáng)企業(yè)。計(jì)劃實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目 16 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 74 億元，同比增長(zhǎng) 10%。完成物流總量 3.3 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 10%。

余曉平表示，2018 年銀川綜合保稅區(qū)將圍繞綜保區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，不斷完善黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代紡織園、絲路國(guó)際合作園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、生物科技信息產(chǎn)業(yè)園、航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)園6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，全力夯實(shí)開放產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) , 推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)充分發(fā)揮綜保區(qū)的功能、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì) , 不斷拓展開放通道，創(chuàng)新開放方式，建設(shè)國(guó)際快件中心、進(jìn)口肉類 ( 水果、種苗 ) 和整車進(jìn)口口岸、國(guó)際裘皮集散貿(mào)易中心、銀川郵件處理中心、外向型雙創(chuàng)孵化基地、綜保區(qū)展覽中心 6 大開放功能載體，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮功能載體的開放引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，讓開放資源和要素在銀川綜保區(qū)集聚。