龍崗大運新城部分項目現(xiàn)場。

龍華北站商務(wù)中心區(qū)空中連廊效果圖。

深圳市17個重點區(qū)域分布圖

歷經(jīng)30多年跨越式發(fā)展，深圳改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動的成就世界矚目。進入新時代，踏上新征程，深圳正拿出新?lián)?dāng)勇于新作為，全力打造“深圳標(biāo)桿”。

黨的十九大明確指出我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，并強調(diào)我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。自此，經(jīng)濟工作的重點必須轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。十九大報告提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，從而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

為推動深圳創(chuàng)新發(fā)展更有質(zhì)量，城市建設(shè)管理更有品質(zhì)，培育新的區(qū)域增長極，加快推進現(xiàn)代化國際化先進城市建設(shè)、國家創(chuàng)新型城市建設(shè)和特區(qū)一體化建設(shè)，2014年4月，我市確定了包括深圳灣超級總部基地、國際低碳城、深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū)等在內(nèi)的13個重點區(qū)域，開發(fā)建設(shè)步入“快車道”。力爭實現(xiàn)“一年全面啟動、三年形成規(guī)模、八年基本建成”。

經(jīng)過三年多發(fā)展，全市重點區(qū)域增至17個，十個區(qū)（新區(qū)）均有重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域。目前全市上下正以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，打造“深圳質(zhì)量”，堅持“深圳標(biāo)準(zhǔn)”，扎實開展“城市質(zhì)量提升年”，強力推進重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)譜寫新時代深圳發(fā)展的新篇章。

成果豐碩

17個重點區(qū)域累計完成投資3202億元

目前，全市17個重點區(qū)域規(guī)劃總面積211平方公里，占全市總面積的10.5%。自2014年至2017年第三季度，全市17個重點區(qū)域累計完成固定資產(chǎn)投資3202億元。其中2014年400億元，占全市固定資產(chǎn)投資14.7%；2015年750億元，占全市固定資產(chǎn)投資22.7%，同比增長87.5%；2016年986億元，占全市固定資產(chǎn)投資24.2%，同比增長31%；2017年前三季度完成投資1066億元，完成投資計劃76%，同比增長70%。

三年來，光明鳳凰城、深圳北站商務(wù)中心區(qū)、寶安中心區(qū)和空港新城在固定資產(chǎn)投資規(guī)模和增速方面表現(xiàn)引人注目：2014年至2017年第三季度，光明鳳凰城完成投資556億元，深圳北站商務(wù)中心區(qū)完成投資489億元 ，寶安中心區(qū)完成投資478億元，分別占全市重點區(qū)域投資總額的17.4%、15.3%和14.9%。2014年至2016年，光明鳳凰城、深圳北站商務(wù)中心區(qū)和空港新城的固定資產(chǎn)投資年均增速均超過100%。

市重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)總指揮部辦公室（以下簡稱“市總指辦”）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照目前的發(fā)展態(tài)勢，今年全市重點區(qū)域投資將超過1400億元，完成2017年投資計劃。

創(chuàng)新理念

頂層設(shè)計引領(lǐng)質(zhì)量型開發(fā)建設(shè)

“大力開展政策創(chuàng)新與機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)模式，探索質(zhì)量開發(fā)。”市總指辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進一步提升重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)水平，探索空間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施路徑，解決重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)中存在的開發(fā)重點不突出、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、空間品質(zhì)差異大、設(shè)施配套相對滯后等問題，市總指辦對標(biāo)國際先進園區(qū)，開展了重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究，起草完成《深圳市重點區(qū)域質(zhì)量型開發(fā)建設(shè)指引導(dǎo)則》（草案）。

據(jù)介紹，鑒于各重點區(qū)域現(xiàn)狀情況、功能定位、建設(shè)階段、空間規(guī)模等差異，《導(dǎo)則》（草案）將17個重點區(qū)域分為中心服務(wù)型、綜合城區(qū)型、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型三類，細化開發(fā)建設(shè)框架，增強針對性和可實施性。其中，對于存量空間占比較高，開發(fā)建設(shè)方式和標(biāo)準(zhǔn)存在一定特殊性的區(qū)域單設(shè)一類舊城更新型。

《導(dǎo)則》（草案）提出重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)過程中要按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基礎(chǔ)先行、公共配套、共性開發(fā)等為原則，秉承樂居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、雙創(chuàng)導(dǎo)向、低碳智慧等四大核心理念，形成產(chǎn)城融合樂居宜業(yè)的高品質(zhì)城區(qū)、多元復(fù)合緊湊集約的中心功能區(qū)、雙創(chuàng)導(dǎo)向活力高效的產(chǎn)業(yè)區(qū)、以人為本多元包容的現(xiàn)代社區(qū)、優(yōu)質(zhì)宜人綠色共享的開放空間、安全舒適開放活力的街道空間、高效便捷多層次的公共交通、韌性低碳安全智慧的基礎(chǔ)設(shè)施等八個方面的建設(shè)導(dǎo)則。

南山區(qū)深圳灣超級總部基地地處“粵港澳大灣區(qū)”黃金入?？?，在粵港澳大灣區(qū)和珠三角世界級城市群建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位，該區(qū)域在不斷集聚全球高端科技創(chuàng)新要素的同時，率先實行責(zé)任規(guī)劃師，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)規(guī)劃，進一步優(yōu)化城市設(shè)計，打造體現(xiàn)深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)的典范區(qū)域。

龍華區(qū)將深圳北站商務(wù)中心區(qū)定位為引領(lǐng)發(fā)展的“龍頭”，在片區(qū)規(guī)劃、土地整備、項目建設(shè)方面取得一定成效，連年穩(wěn)步高效的開發(fā)建設(shè)工作得到市總指揮部的肯定，為全市重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)提供了有益借鑒。

在優(yōu)化創(chuàng)新開發(fā)模式方面，大鵬新區(qū)積極探索開發(fā)建設(shè)“操盤手”機制，與平安集團簽署深圳國際生物谷壩光核心啟動區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方攜手將在開發(fā)建設(shè)、投資運營等方面展開合作，共同打造國際領(lǐng)先的生物科技創(chuàng)新中心、全球知名的生物產(chǎn)業(yè)聚集基地。南山區(qū)與深圳市投資控股有限公司簽署高新北片區(qū)升級改造戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、企業(yè)運營”市場化城市更新模式，為全國第一代工業(yè)園區(qū)、二代智慧園區(qū)向第三代生態(tài)健康園區(qū)升級探索新路。

高端產(chǎn)業(yè)加速集聚

區(qū)域經(jīng)濟新增長極呼之欲出

“過去的三年多時間里，市委市政府堅持改革創(chuàng)新，落實強區(qū)放權(quán)，將區(qū)域轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地快速推進重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)。”市總指辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總指揮部全面梳理運作機制、責(zé)任體系和考核指標(biāo)，健全多主體、分層次協(xié)調(diào)推進機制，總指辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各分指揮部和相關(guān)市直部門工作，并就重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)研究、制定形成《深圳市重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)市級審批事項負(fù)面清單實施方案》。各區(qū)（新區(qū)）按照“一區(qū)一策”的要求，積極創(chuàng)新重點區(qū)域開發(fā)模式，加快推進各項重點工作，成效明顯。

龍崗區(qū)的坂雪崗科技城定位打造國際研發(fā)高地和特區(qū)一體化先行示范區(qū)，一方面以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升空間承載力，一方面突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以城市更新引領(lǐng)產(chǎn)城融合。經(jīng)過多年發(fā)展，以華為引領(lǐng)的較為完善的新一代通信產(chǎn)業(yè)集群和以天安云谷為代表的國際化智慧園區(qū)已經(jīng)形成。

福田區(qū)聚焦粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，研究出臺《福田現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2017-2035年）》，形成“一核三帶一軸八組團”的產(chǎn)業(yè)空間總體布局，傾力打造梅林-彩田片區(qū)和福田保稅區(qū)。

羅湖區(qū)筍崗-清水河片區(qū)，將打造成為國際化的特色商業(yè)商貿(mào)區(qū)、國際商務(wù)總部核心區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

未來5年，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶充分發(fā)揮大海港資源稟賦，先期投入782億元資金，力推100個重點項目建設(shè)，爭取用8到10年時間，把鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶打造成為港城協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、開放創(chuàng)新、綠色低碳的臨港創(chuàng)新生態(tài)城。

坪山中心區(qū)在推進重點區(qū)域建設(shè)過程中，充分發(fā)揮自身可開發(fā)土地面積大的優(yōu)勢，按照深圳都市圈東部創(chuàng)新中心與商務(wù)中心的最新定位，形成“后發(fā)優(yōu)勢”，尤其是“前置統(tǒng)籌、全程服務(wù)、全段管控”的項目推進機制最為搶眼。

即日起，本報將在重要版面連續(xù)報道各區(qū)（新區(qū)）重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)的可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，促進深圳實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，掀起新一輪重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)熱潮，新時代勇立潮頭，新時代勇當(dāng)尖兵。