“一年四季渠道里都有水，每畝田一年水費只要幾十元，但如果自己抽水灌溉果園，抽水半天的成本就不止這點錢，一年下來的成本要比所交的水費高出幾十倍!”11月17日，談起農業(yè)水價綜合改革時，鹿寨縣四排鎮(zhèn)思民村大村屯謝華宗由衷地說。

鹿寨縣是廣西開展農業(yè)水價綜合改革的5個試點市縣(區(qū))之一。2016年6月以來，該縣在四排鎮(zhèn)扎實開展試點工作，取得了顯著成效，灌區(qū)建立起果鄉(xiāng)四排特色農業(yè)示范區(qū)，示范區(qū)農民人均純收入2.1萬元，灌區(qū)水費征收率高達97%以上。

水利“強筋健骨”送清流

四排鎮(zhèn)位于鹿寨縣城東南面，土地平坦寬闊，是重要“糧倉”和砂糖橘產地。該鎮(zhèn)農業(yè)水價綜合改革項目區(qū)，涵蓋二排河西干渠灌區(qū)和洞底水庫灌區(qū)，設計灌溉面積約1.4萬畝，灌區(qū)以種植水稻、柑橘為主。

改革前，兩個灌區(qū)的支渠和斗渠水利硬件配套設施陳舊，末梢管理缺位，渠道滲漏較嚴重，灌溉水利用系數僅為0.64。試點工作啟動以來，國家、自治區(qū)、柳州市及鹿寨縣多方合一，共投入1850萬元，實施并完成兩個灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設，對各支渠和斗渠進行三面光整治共44.3公里，安裝計量測控設施110套。

“以前灌水周期要10天，現在所有渠道都建成三面光了，灌水周期縮短到7天，而且灌溉水利用系數也提高到了0.77。”二排河西干渠水利工程管理所所長廖國昌說，三面光硬化后的渠道，給農田供水損耗大大減少，斗渠如一張網把清清水流送到田間地頭，農民取水非常便捷。

據介紹，二排河干渠灌區(qū)總閘口和重要支渠口還設置了遠程控制閘及智能量測、監(jiān)控設施，可將監(jiān)控數據自動傳送到管理中控室，并可通過中控室遠程控制調節(jié)水量，在其他斗支渠口設置110套三角量水堰，實現了信息化技術建設目標。

水利配套建設大大方便了農業(yè)生產。“我家種了15畝砂糖橘，如果要給果園灌溉，吃晚飯前去開閘口讓水流進果園，半個小時后就澆灌好了，非常方便。”謝華宗說。

改革綜合推進出成效

在推進試點工作中，鹿寨在試點灌區(qū)出臺相應的改革措施，建立用水者協會，落實管護主體及人員，配備完善計量設施，與用水戶簽訂供水協議，形成新的水價機制，認真做好農業(yè)水權分配、水權證發(fā)放、精準補貼和節(jié)水獎勵機制等，切實暢通服務群眾的“最后一公里”。

推行“國營水管所+用水者協會+用水戶”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站+用水者協會+用水戶”的新型工程運行管理模式，兼顧國家、集體和個人三者利益，確保水利項目“建管護”一體化有效管理。

有了用水者協會，以前水利重建輕管、產權不清、維護和管養(yǎng)缺失等狀況逐漸得到了解決。對于管護經費不足部分，該縣實行節(jié)水獎勵財政補貼制，每年補貼水價資金23萬元。對于負責灌區(qū)水利設施正常運行、節(jié)水顯著、調整生產模式促進農業(yè)節(jié)水的農民用水者協會，又加以項目資金傾斜的方式進行獎勵。

在水權分配上，力求做到準確。由于兩個灌區(qū)的可供水量大于作物需水量，因此灌區(qū)各用水戶的水權實行以需定供方式。水權分配按照作物面積及灌溉定額確定用水戶水權配額，經用水戶簽字按手印確認，水管所(用水者協會)對水權分配進行建檔立卡，向用水戶發(fā)放水權證。據統(tǒng)計，兩個灌區(qū)共核定灌溉面積5083余畝，共有用水戶1881戶。目前，兩個灌區(qū)的農業(yè)水價都能落實到位，實行末端供水協議價，其基本水價為每畝35元，對超額用水實行累進加價，引導用水者節(jié)約用水。

水暢入田果香農樂

“我家的砂糖橘，今年有7畝掛果，預計可摘得果子6萬斤，售果收入大約有25萬元左右，而一年自家的田地水費才交135.8元，這點錢交得舒心。”謝華宗說。

該縣在四排鎮(zhèn)兩個灌區(qū)開展農業(yè)水價綜合改革，通過實施工程建設，灌區(qū)農業(yè)水利設施得到鞏固、改造和升級，農業(yè)水利供應保障效率明顯提升。農業(yè)效益更優(yōu)化，農水改革孕育農作物種植品種結構的新調整、新布局，推動了現代農業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向加速發(fā)展。

如今，四排鎮(zhèn)在二排河西干渠灌區(qū)的三排村三排屯，成功創(chuàng)建了鹿寨縣果鄉(xiāng)四排特色農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，涉及三排村4個自然屯，種果農戶616戶，種植以砂糖橘為主的水果面積達3000畝。思民村種植以砂糖橘為主的水果總面積已達3000多畝，占全村耕地總面積的80%以上，去年冬季生產銷售砂糖橘產量達4000多噸，售果收入超過1.5億元，農民人均純收入超過2.1萬元，今年獲柳州市認定為一村一品示范村。