深圳正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，目標是建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及現代化國際化創(chuàng)新型城市，這一切都離不開法律法規(guī)的保駕護航。

經市六屆人大法制委員會第十三次會議統(tǒng)一審議，形成的《深圳經濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案修改一稿)》(以下簡稱《草案修改一稿》)于10月16日在深圳市六屆人大常委會第二十次會議上提請審議。

深圳市人大法制委員會副主任委員任彤在會上就《草案修改一稿》進行了說明。

“科技創(chuàng)新”單設章節(jié)

記者了解到，《草案修改一稿》針對“科技創(chuàng)新”單設一章，將科技創(chuàng)新放在自主創(chuàng)新的核心位置，以提升科學發(fā)現和技術發(fā)明水平、增強原始創(chuàng)新能力、為產業(yè)變革提供支撐為目標。

“科技創(chuàng)新”一章中，進一步明確了財政性資金資助科技項目的原則和范圍，將資助對象規(guī)定在基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動、重大科技項目核心關鍵技術研發(fā)活動，以及根據市場需求開展的技術創(chuàng)新活動等三類，并根據不同資助對象的特點規(guī)定了不同的資助方式;

此外，擴大享受優(yōu)惠待遇的主體范圍，規(guī)定市外研發(fā)機構與示范區(qū)內的高等院校、科研院所或者企業(yè)合作開展的科學研究，其成果在示范區(qū)內產業(yè)化的，可以視為示范區(qū)內科研項目，按照規(guī)定享受相關優(yōu)惠待遇。

鼓勵科研人員以知識產權直接持股

在知識產權法方面，《草案修改一稿》還增加了下列規(guī)定鼓勵科研人員以知識產權直接持股，規(guī)定“以知識產權入股公司或者設立公司的，高等院校、科研院所及科研人員可以按照約定的股權分配比例，辦理股權或者公司登記手續(xù)，高等院校、科研院所與科研人員可以分別獨立持股”;

對有知識產權侵權行為的受財政性資金資助單位、項目負責人或者團隊負責人實行零容忍，要求“經行政主管部門或者司法機關依法確認有過錯的，相關部門應當停止資助，并責令其退回已資助的資金。受資助單位、項目負責人或者科研團隊負責人五年內不得申請政府財政性資金補貼”。

財政補貼范圍擴大到個人

《草案修改一稿》還拓寬了財政性資金資助科技創(chuàng)新的渠道，除普通研發(fā)項目以外，明確規(guī)定符合條件的科研領軍人才培養(yǎng)和引進、重大科研基礎設施建設或者大型科學儀器購置等，可以單項申請政府財政性資金補貼;

突破了目前只有法人才能申請財政性資金補貼的限制，將申請的主體擴大到科研團隊負責人，規(guī)定杰出人才、國家級領軍人才，以及相當于國家級領軍人才級別以上的海外引進人才組建科研團隊開展科技項目研發(fā)，其項目符合條件的可以由科研團隊主要負責人申請相關資助，以防止單位對財政性補貼資金的截留，保障補貼資金真正用于團隊研發(fā)活動;

《草案修改一稿》還規(guī)定由財政性資金資助的民辦科研機構，具備事業(yè)單位法人登記條件的，可以根據有關規(guī)定登記為其他利用國有資產舉辦的事業(yè)單位，在基礎設施建設和科學儀器購置等方面依法享受相關優(yōu)惠待遇;

加大對企業(yè)技術升級改造的支持力度，規(guī)定符合國家產業(yè)政策和技術改造指導目錄、在本市注冊的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造，或者企業(yè)利用銀行貸款開展技術改造，以及采用融資租賃方式購置先進設備提升技術能力的，可以申請政府財政性資金補貼;

完善對創(chuàng)新主體財產權益的保護，規(guī)定除合同另有約定外，由財政性資金資助的大型儀器設施的產權及其科研成果轉化產生的收益歸建設、購置單位所有。